关于做好社区人口计生工作的思考---刘积龙.docVIP

全区人口计生理论研讨会论文 关于做好社区人口计生工作的思考 刘 积 龙 平安镇计划生育办公室 2012年4月10日 论 文 摘 要 近年来平安镇的人口结构发生了很大变化，流动人口和外来人口不断购房、租房迁入小区，社区人口呈现出结构复杂，管理难度大等特点。传统的计划生育管理体制已不能适应新形势下计生工作的要求，搞好社区人口计生服务需要深入研究探讨。 一、平安镇社区人口计生工作基本情况 二、平安镇社区人口计生工作存在的主要问题 1、计生骨干队伍力量亟待充实和加强。 2、全社会综合治理人口问题的局面尚未真正形成。 3、依法管理与有效管理的矛盾比较突出。 4、企业法人计划生育责任制落实不够。 5、流动人口计划生育工作开展难。 三、建议与思考 （一）明确责任，严格制度，切实加强组织领导。 （二）部门联动，齐抓共管，汇聚强大的工作合力 （三）强化服务，综合治理，不断提高计生工作水平 （1）建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区人口与计划生育管理机制， （2）建立资源共享的计划生育服务体系。 （3）计划生育工作与社区社会治安创新化建设紧密结合。 （4）计划生育工作与社区精神文明建设紧密结合。 （5）健全社区计划生育管理和服务网络。 （四）加强宣传，分责施策，落实非公企业工作责任 1、强化法律宣传 2、抓好分类指导 3、落实计生管理责任 （五）突出重点，创新理念，提升计生工作科学化水平 1、建立“三级网络” 2、严把“四道关” 3、强化“五管理” 关于做好平安镇社区人口计生工作的思考 随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，流动人口和外来人口不断租房、购房、迁入小区，社区人口呈现出结构复杂，管理难度大等特点。传统的计划生育管理体制已不能适应新形势下计生工作的要求，搞好社区人口计生服务需要深入研究探讨。如何做好社区人口计生工作是当前计生工作面临的一项艰巨而紧迫的任务。 一、平安镇社区人口计生工作基本情况 据统计，截止2011年10月1日，辖区内共有街道社区5个，分二十个片区，企事业单位169个，楼栋400幢，户籍人口10558户，31666人，已婚育龄妇女6635，配备计生专干5名，平均年龄为31岁，学历结构为，本科1位，大专2位，中专2位，计生专干所学专业分别为法律、机械制造、农作物栽培、警察和转业军人均为非医学专业，各小区楼院共选配楼（院）长235名，平均年龄为57岁，通过这几年的努力，社区计生基础设施建设工作取得了较大的改观，现有办公用房5间，人口文化书屋5个，人口文化楼院4个，各社区均配备有电脑和打印机，社区计生工作在党委政府的领导下，正朝着管理有序，服务完善，环境优美，邻里关系和谐的新型人口计生社区迈进。 二、平安镇社区人口计生工作存在的主要问题 （一）计生骨干队伍力量亟待充实和加强 近年来，平安镇各社区计生队伍的现状不容乐观，社区计生队伍力量锐减，人手不足，超负荷运转现象成为社区计生工作的普遍现象。由于社区工作繁杂，工作量大，致使社区计生专干身兼数职，不能集中精力专心于计划生育工作，同时，社区计生专干未能同等享受计划生育津贴，一定程度上也影响了社区计生专干的工作积极性。还有各小区、楼院楼长选配不足，缺额75名，现有的楼长都存在工资报酬为零、年龄偏大、文化偏低，工作责任心不强、业务能力水平不高等问题。 （二）全社会综合治理人口问题的局面尚未真正形成 相关部门配合不到位，个别部门没有全局观念，只图眼前和小团体利益，认为计划生育工作可配合也可不配合，致使计划生育工作管理力度不够，服务内容单一，直接影响了社区和谐有序地发展。 （三）依法管理与有效管理的矛盾比较突出 随着依法行政进程的不断推进和《中华人民共和国人口和计划生育法》的颁布，人口计生工作手段与目标的矛盾日益突出，使计划生育依法管理工作难度不断增加，面临的形势趋于严峻，由此也造成计生工作“有法可依但很难执行到位”的被动局面，视线外的干部超生现象有所抬头，严重冲击计划生育工作正常秩序。 （四）企业法人计划生育责任制落实不够 从现实情况看，有些企业业主对人口计生工作的认识存在误区，认为企业是经济组织，计生工作是公共事业，是政府行为，企业不应该承担计生管理职责。而社区又缺乏对企业的有效的约束管理机制，致使部分企业内的计划生育没人抓，没人管，并成为社区计生工作的难点。 （五）流动人口计划生育工作开展难。 社区因流动人口计划生育管理经费不足，导致流动人口在计划生育宣传、管理等方面的工作开展困难，很难达到“三同”的标准，目前社区普遍的现状是出租房屋多、流动人口多，小区物业不详细，邻里之间不了解，入户调查不配合，导致入驻人口底子难搞清，育龄妇女婚育情况难掌控，违法生育难发现等现象。 三、建议与思考 当前平安镇社区人口计生工作存在的问题和困难，既是经济社会发展的产物，也是城镇化