高增长为何带不动高就业.pdf

视 点 FAzHAN·sHlDlAN 白加快结构调整，创造和实现低增长、高就业的发展模式。几 高增长为何带不动高就业 口陈炳才 国家统计局数据显示，2004年至的78．6％。但亿元投资带来的就业人数 如批发和零售，改革开放之前，几乎 都是国有。而2006年国有批发和零售 2013年，中国名义GDP从159878亿却持续下降，2013年比2004年下降 元增加到568845亿元，名义经济增长81．2％。原因是当前投资基本是技术和资 企业的就业人员只有187万人，集体所 264 有制等就业512万人，远超过国有。私 了255．8％，而同期就业人口从74 本密集型投资，而不是劳动密集型投资。 713万 同样，名义GDP增加带来的就业营与个体从事批发和零售的达到4407 万人增加到76977万人，增加2 万人。2012年与2006年比较，私营批 人．就业只增长了3．6％，经济增长与就 情况也不理想。2004年创造亿元GDP 发和零售增加就业3314万人，而国有 业增长完全不相适应。 可增加就业1702人，而2013年只有 672人，亿元GDP创造的就业人员效减少了38万人，集体等增加200万不 分年来看，2005—2013年，新增就 业人口最高年份2005年为383万人，率下降60．5％。这说明中国投资增长和到。 增长0．46％，最低年份2008年243万经济增长带动的就业增加趋于恶化。 类似的情况出现在住宿和餐饮、租 人，增长0．3％。而同期的年度经济增长 不同产业就业人数差别很大，2013赁和商务、居民其他服务。而管制相对 最低的2013年为7．7％，最高的2007年，中国第一产业亿元GDP带动的就较严格或者私营和个体、民营难以进入 的领域，依然以国有为主，如教育，2012 年达14．2％。 业人数为4271人，第二产业为928 由此可见，经济高增长没有带来就 人，第三产业为1130人。这表明同样年国有机构的就业人员占1567万人， 业高增长。经济高增长与就业总量不存 经济规模下，第一产业和第三产业带动 其他只有67万人；卫生和社保等国有 在明显相关性，反过来说，解决就业问 的就业人口远高于制造业。 640万人就业，其他只有80万人不到。 题不需要高速增长。 但不管哪一产业，单位GDP带动交通、运输、仓储和邮政，国有地位在逐 这说明我们的投资和增长模式存 的就业人数都在大幅度下降。2013年渐改变，民营逐渐占据主导地位，而金 在战略和制度的弊端，需要进行战略和 与2004年比较，第一、第二、第三产业融相对开放不够。 制度的调整与改革。在经济增速换挡之 产值就业率分别下降73．74％、58．97％、 低增长也可高就业 际，尤其应把促进就业作为宏观调控首 67．89％。 实现高就业，需要进行如下改革： 要目标。 不同体制下，就业率差异也巨大。 1．加快结构调整，创造和实现低增 产业与体嗣之别 观察城镇不同性质经济体的就业情况 长、高就业的发展模式 投资(包括信贷)增长是中国经济 可以发现，凡是市场化的行业，或者取 中国经济已经进入中高速阶段，不 增长的主要资金动力，金融危机以来， 消了国有企业垄断的行业，或者说国有 应该期待和期望较高的