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公选研究——跨区域公选领导干部的做法和启示 跨区域公选领导干部的做法和启示 水富县面向滇、川、渝公开选拔科级领导干部工作纪实 2003年8月至2004年2月，水富县面向云南、四川、重庆3省市公开选拔（以下简称“公选”）一批科级领导干部，并取得圆满结果。这次“公选”的职位共7个，即县一中校长、城市管理综合执法大队长、交通局副局长、建环局副局长、招商局副局长、广电局副局长和非党员的副乡镇长。有115人报名参考（县内67人、县外48人），除县广电局副局长职位因报名人数达不到相应规定而未“公选”外，其余6个开考职位共核准参考82人。经过笔试、面试和领导能力测试3个阶段6个环节的激烈角逐，每一职位前3名共18名优胜者进入组织考察范围。根据考察结果，县委常委会议决定，6名综合素质较高的同志被选拔任用，其中来自宜宾、大关、永善的4名，占2/3；平均年龄33岁，其中35岁以下的5人，占83.3%；本科以上学历的5人，占83.3%；副高职1人，中职3人。 在“公选”过程中，水富县坚持把公正、科学和效率三者有机结合起来，紧紧抓住6个环节，确保既选出比较优秀的领导人才，又降低“公选”成本，较好地实现了预期目标。 1、抓住领导这个首要环节，切实加强组织领导。根据《干部任用条例》，借鉴外地成功经验，县委研究出台《水富县公开选拔科级领导干部工作方案》，成立“公选”工作领导小组及其办公室，负责“公选”工作的组织领导和具体工作。“公选”工作进入实质性程序后，县委书记张朝德、县长韩梅等领导多次对“公选”工作作出重要指示，经常了解工作进展情况。“公选”领导小组及时研究解决“公选”工作中出现的问题和困难，“公选”办按照既定的工作方案，各司其职，扎实工作，保证了“公选”工作顺利进行。 2、抓住宣传这个基础环节，广泛开展宣传动员。一是抓媒体宣传。通过云南日报、宜宾日报、昭通日报、昭通电视台、水富电视台等报台，以及《云岭党建》网、四川公选网、中国经理网、重庆人才网、水富公选网等网站，发布公告和水富县情文章，让尽可能多的人了解这次“公选”的报名条件、考试程序等。二是组织动员。针对思想上有种种顾虑而又符合报名条件的干部，专门召开动员大会，要求全县各级各部门开展深入细致的动员工作，对凡是符合报考条件的干部职工，都要动员他们放下包袱，轻装上阵，参与竞争。三是走出去宣传。先后派出7个工作组分赴宜宾市和昭通市17个县区，上门服务，现场报名，广泛动员县外符合条件的有识之士参考。经过大力宣传和组织动员，营造了全社会都来参与和支持“公选”工作的良好氛围。 3、抓住考试这个中心环节，严格规范考试程序。一是科学设定考试方式。笔试采用人机对话测试公共知识，采用笔答测试专业知识；面试采用结构化面试和无领导小组讨论相结合的方式进行；领导能力测试采用现场办公模拟方式进行，开展现场调研和演讲答辩。二是合理设定计分比例。根据各“公选”岗位特点，合理设定综合素质计算比例，即总成绩=公共知识成绩×30%+专业知识成绩×20%+面试成绩×25%+领导能力测试成绩×25%。三是严格规范考试程序。认真把好考试入口关，做到“既不让一名符合条件的报考者缺考，也不让一名不符合条件的报考者参考”。在此基础上，按照“每一职位开考的最低人数为8人”的要求，对资格审查合格者统一组织考试，通过公共知识和专业知识考试，依次取合计成绩的前5名进入面试；通过面试，依次取笔试和面试合计成绩的前4名进入领导能力测试；通过领导能力测试，依次取笔试、面试和领导能力测试折算成绩的前3名进入体检，体检合格后确定为组织考察对象。 4、抓住测试这个关键环节，科学设定测试要素。此次“公选”采取委托四川领导人才考试与测评中心运作的方式，确保了笔试、面试和领导能力测试3个环节6个步骤的科学性和严谨性。笔试中，公共知识测试按照中组部颁发的《党政领导干部公开选拔考试大纲》命题，专业知识测试则按照专业管理知识、专业基础知识和专业政策法规知识的适当比例命题。结构化面试包括个性特征、一般能力和领导能力3个方面的内容，具体测评要素又分为仪表仪态、自我认知、逻辑思维能力、语言表达能力、政策理论水平、计划组织能力、开拓创新能力、临场应变能力8个小项。无领导小组讨论的测评内容包括言语和非言语两个方面，具体测评要素又分为发言主动性、口头表达能力、辩论说服力、观点的正确性、表情及身体语言、组织领导能力、开拓创新能力、民主作风、仪表仪态、反应灵活性10个小项。领导能力测试采取现场办公模拟的方式进行，应试人员在听取“公选”职位单位的情况介绍后作演讲答辩。具体测评要素包括个性特征、调研能力、对职位的认识、开拓创新能力、沟通表达能力和临场应变能力6个方面的内容。 5、抓住考察这个重要环节，注重改进考察方法。在考察中，切实改进考察方法，确保准确了解应试者的德、能、勤、绩、廉、体等方面