清末禁烟时期鸦片统税纠纷.docVIP

PAGE 1 PAGE 23 清末禁烟时期的鸦片统税纠纷 刘增合 暨南大学历史系，广州，510632 [提要] 鸦片统税是清末财政收入中的大宗税项，它与练兵、兴学、警政等各项新政事业关系密切，中央与地方对鸦片税的征收和使用非常重视。1906—1911年的鸦片禁政期间，围绕土药统税的经办权和拨款数额，地方省份与中央政府之间产生了严重的矛盾。在土药统税的经办权方面，各省极力主张归省自办，度支部则依靠政治权威和有效策略，化解了各省对鸦片统税进一步控制的企图。随着鸦片禁政缩期进行，鸦片税收愈发减少，土药统税的拨解成为地方与中央矛盾的焦点，尤以湖北、云南两省为突出，地方省份与中央政府的争执相当激烈。两个相互联系的矛盾迭次出现，反映出清末中央与地方财政关系的非协调性，隐含着两者关系的某种对立态势。 [关键词] 鸦片统税 清末财政 中央与地方关系 清末禁烟 一 引言 二 吁请归省自办 三 中央决策的两个依据 四 滇省「军政请款」纠纷 五 鄂省拨款事件 六 结语 清末禁烟时期的鸦片统税纠纷 一 引言 庚子以后，土产鸦片的生产规模达到顶峰，财政意义因之凸现。为了筹措巨额赔款和练兵经费，清廷加大了对各省土药税收的控制，1905年中央介入各省的鸦片税厘整顿，强力推行备受各省反对的八省土膏统捐制度；1906