从江苏、山东省发展经验看如何推动首都家庭服务业转型升级.pdfVIP

CHINA EMPLOYMENT ■置圈 猛 ，行业规模持续扩大 ，初步形成 了 大关的国际大都会，随着人 口老龄化 强干户”为重点 ，引导首都家庭服务 以中介制为主、派遣制和员工制相结 的日益加剧，特别是人均 GDP已经 业规模化、网络化、品牌化经营，逐步 合的多样化发展格局。家政服务领域 超过 13000美元，接近富裕国家地区 把行业和企业做大做强。尤其要进一 不断拓展，服务质量显著提升。全市 水平以后，家庭服务业将进一步崛 步强化政策扶持，落实好 已出台的两 经 工商注 册登记 的家政服 务企业 起，有着极其广阔的发展前景。结合 个 《意见》，加强试点企业的跟踪管理 3800多家，从业人员达到40万人。 考察收获和首都发展实际，应从 以下 Sn,]E务。通过加大社保补贴力度、提 涌现出了北京 “爱依”等 29家全 国百 “四个更加注重 ”入手 ，着力构建起 以 供免费职业培训和鉴定服务、帮助试 强千户企业，有力地带动 了首都家庭 员工制为主导、具有北京特色的家政 点企业建立劳务输入基地、提供全方 服务业发展。 服务体系，进一步增强就业稳定性和 位人力资源服务等多种措施，充分调 就 目前情况而言，家政服务从业 职业荣誉感，实现整体转型升级。 动企业的积极性，引导企业努力为公 人员绝大部分是初中以下文化程度， 更加注重解放思想和创新驱动 众提供信誉好、质量高，安全可靠、相 90％以上是外来农民工。这些企业绝 两省在发展家庭服务业方面，不等、 对稳定的家政服务。 大多数实行 “中介制”，他们给保姆介 不靠国家大政策和标准，放开眼界、 更加注重机制建设 学 习考察对 绍工作，然后收取中介费 ；保姆 的工 敢于突破 ，走出了一条改革创新之 两省机制建设留有深刻印象，特别是 资由雇主发放 ，不利于 自身权益的保 路。作为首都，要强化首善意识，不满 标准化机制、部 门协调机制、信息平 障，同时也造成保姆工作稳定性差、 足于已有成绩，紧紧抓住产业结构调 台机制等很值得学习。北京市要紧密 流动性强，加剧了逢年过节 “保姆荒” 整、建设中国特色世界城市的契机 ， 结合首都经济社会发展实际，从消除 的出现。另外 ，家政公司不愿实行员 高标准谋划改革创新，大举措推动家 制约事业发展的体制性障碍入手，努 工制 ，主要是要承担家政服务员的工 庭服务业转型升级。不断强化政策集 力形成具有首都特色的发展家庭服 资、社保以及发生纠纷后的法律责 成和创新，研究出台进一步扶持家政 务业长效机制。比如 ，进一步健全协 任，成本高、风险大。 服务业发展的政策措施。以就业、社 调联动机制 ，推动企业融资、场所建 为了从机制体制上破解这些难 会保险、价格、融资、商业保险等方面 设、税费减免等优惠政策的落实，为 题，促进行业健康发展，更好地满足 为重点，研究落实已有扶持政策的具 家政服务业的发展营造 良好环境。建 群众 日益增长的服务需求，2011年 5 体办法，制定新的扶持政策。尤其要 立管理和从业人员多层次培训机制 ， 月 ，市政府下发了 《北京市关于鼓励 进一步贯彻落实 《北京市关于鼓励发 推行 IS09000质量管理体系标准 ，健 发展家庭服务业的意见》，其核心是 展家政服务业的意见》和 《关于鼓励 全家庭服务业标准化机制，努力提升 鼓励家政服务企业实行员工制管理 ， 发展家政服务业实行员工制管理试 首都家庭服务业的整体水平。 并给予社保补贴、免征 3年营业税、 点意见》，创新管理服务，努力使发展 更加注重营造 良好氛围 不断加 中小企业发展专项资金补贴等扶持 家庭服务业 ，特别是员工制家庭服务 强对首都发展家庭服务业重大政策 政策。家政公司与保姆双方签订劳动 业工作走在全国前列。 措施、重点工作 ，以及 5家员工制管 合同，保姆作为家政公司的员工派遣 更加注重做大做强员工制家庭 理试点企业和 “干户百强”等重点企 到雇主家中服务，公司负责给保姆发 服务业品牌 两省涌现出了许多知名 业的专题宣传 ，充分利用新闻发布、 工资、上保险、协调矛盾等。有利于通 品牌，特别是济南 “阳光大姐”成为行 网络宣传等多种形式，以 七京劳动就 过规范的劳动关系，把家政服务员纳 业首个中国驰名商标