经济法第7-10章.pptVIP

第二编 经济法主体 本编结构 第七章 经济法主体的一般原理 第一节 经济法主体概述 一、经济法主体的概念和特征 指在国家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利（权力）和承担义务的组织体和个人。 1、经济法主体是由经济法赋予法律资格的社会实体； 2、经济法主体是存在于国家协调的本国经济运行过程中的主体； 3、经济法主体是经济法律关系的当事人。 一、经济法主体的概念和特征 特征: 主体外延的广泛性——遍及国民经济各领域，社会再生产环节 主体资格的重叠性——企业：市场监管主体的相对人，宏观调控主体的相对人 主体形态的多样性——公司、合伙、独资企业；国有企业、外资企业等 主体能力的差异性——对消费者实行权利本位，对经营者实行义务本位。 二、经济法主体体系 两种模式 （一）“政府-市场”框架 （二）“政府-社会中间层-市场”框架 三、经济法主体资格 （一）经济法主体资格的界定 又称经济法人格，指一定社会实体依法能够成为经济法主体的法律资格。 表明一定社会实体—— 能否参加经济法律关系， 能参加哪些经济法律关系， 在经济法律关系中能享有并行使哪些经济权利（权力）， 承担并履行哪些经济义务。 经济法主体资格的特征——与民法、行政法主体资格的区别 ① 经济法主体资格是经济法设定的具体的法律人格，不同主体资格具有不同的行为能力。 ② 经济法从多种维度的经济关系设计经济法主体资格。 ③ 经济法主体的设定条件为特殊条件，且经济法对主体资格的控制较为严格。 ④ 经济法主体资格体现了各种主体在经济生活中的具体职能，如消费者、纳税人、经营者、投资人等。 （二）取得经济法主体资格的法律依据 1、宪法 2、国家机关组织法 3、有关法律（特别是经济法律） 4、有关行政法规、地方性法规和其他规范性文件 （二）取得经济法主体资格的方式 ① 法律、法规的规定或国家机关的决定、命令和特别授权——国家机关取得资格的主要方式 ② 审批（特许）和登记注册——社会团体、事业单位、少数企业 ③ 登记注册——大部分市场主体（企业） ④ 法律法规认可——劳动者、消费者 ⑤ 章程合同认可——农民签订承包合同，成为农村承包户 第二节 经济管理主体 一、经济管理主体的界定 经济管理主体（政府主体）：是指具有经济职能的行政机关。包括政府及其各职能部门或机构。 在市场监管、宏观调控关系中具有监管、调控主体资格。 二、经济管理主体的资格 行政法主体资格是经济管理主体资格的基础。 经济管理部门的设置 经济职权 设立、变更、撤销程序 二、经济管理主体的资格 经济管理主体资格的立法，应遵循的原则： 职权法定：授予法定、内容法定、行使法定 权限适当：市场主体的权利自由 权责对称：经济职权与经济义务的统一 经济职权与法律责任的统一 三、经济管理主体的双重身份 （一）双重身份的界定和存在模式 双重身份=公共管理者 + 国有资产所有者 1、二者的区别 管理领域、管理目标、干预方式不同 2、两种身份存在的多种模式 ① “主从—分开”模式：私有制的市场经济国家 ② “并重—合一”模式：公有制、计划经济国家 ③ “并重—分开”模式：社会主义市场经济国家 三、经济管理主体的双重身份 （二）双重身份分开的方式 1、机关分开：将执掌公共管理者职能的机关与执掌所有者职能的机关分开。 2、规则分开：两种职能由同一机关行使，但分别设置不同的运作规制。 我国经济管理主体身份分开的思路 ① 中央和地方各级政府——“规则分开”方式 赋予其公共管理者和所有者双重身份，可代表国家对国有资产行使所有权。 ② 政府所属部门——机构分开为主、规则分开为辅 政府特定部门集中行使所有者职能，对国有资产行使所有权，其他政府部门只是公共管理者。 四、经济管理主体的层级框架 （一）中央与地方政府关系的内涵 （二）中央-地方政府关系的改革 （三）地方政府的地位 （四）地方经济行政系统的框架设计 （一）中央与地方政府关系的内涵 我国学界主要有四种代表性观点： 我国是单一制国家 （二）中央—地方政府关系的改革 实现中央和地方经济职权的合理划分，中央与地方政府关系的改革，呈现出三种倾向 （三）地方政府的地位 地方政府定位的实质，就是分权问题。 （四）地方经济行政系统的框架设计 新现象： 1、新的管理层次 2、新的职能部门结构 3、新的地方管理方式 重构地方经济管理系统的框架涉及两个层面： 行政区层面 经济区层面 第三节 市场主体 一、市场主体的法律地位 市场主体是在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织体。 市场主体的资格 一般市场主体资格：指从事各种市场活动都必须具备的资格。 特殊市场主体资格：对社会实体之市场准入资格的限制。 特殊市场主体资格 二、市场主体的权利义务配置 （一）市