计划生育与国家政策.pptVIP

使实行计划生育的家庭得到多方面优惠、优待和照顾， 使不符合法定条件而生育多子女的公民受到多方面的限制和制约， 重新调整各项社会经济文化活动所涉及到的分配格局， 激励生育主体从切身利益出发，衡量生育孩子的成本与效益之间的利弊得失， 从而达到人们自觉实行计划生育的目的，以调节人口发展规模。 这种从经济利益、价值取向、个人及家庭社会地位及荣辱出发引导群众自觉调节生育行为，自愿实行计划生育的工作机制，被称为计划生育利益导向机制。 范例：“少生快富”扶贫工程试点工作 与财政部、国务院扶贫办合作 国人口发［2004］16号，《人口计生委、财政部、国务院扶贫办关于在西部地区开展“少生快富”扶贫工程试点工作的意见》。 起源于2000年底，宁夏。2004年，宁夏可适当扩大试点范围；将云南省和青海省纳入试点范围。 资金来源：中央财政和地方财政共担，中央部分通过扶贫款支付，在扶贫款中优先安排。 用奖励“少生”代替惩罚“多生”，三个条件： 政策生育较高的地区 贫困地区 自愿少生一个 给予一次性奖励，并引导帮助将资金用于发展生产、勤劳致富。 “少生快富”扶贫工程的要点是符合条件的计划生育家庭可以获得政府的一次性奖励，其条件是“自愿少生一个孩子并采取安全适宜的长效节育措施的夫妇”，这种政策具有利益导向作用，引导家庭少生孩子。可以说，“少生快富”扶贫工程是将计划生育政策、社会福利政策与扶贫政策统筹考虑的一项制度创新尝试。这一政策的实施，既有利于计划生育政策的执行，又有利于西部贫困农村摆脱贫困。 内涵的思考 外延的思考 范例：农村部分计划生育家庭奖励扶助制度 体现对“三农问题”的高度重视 是农村计划生育家庭养老保障的重大突破，每人每月不少于50元，人年均不低于600元的标准相当于“养老金”。 体现了科学的发展观的要求：全面、协调、可持续，“五个统筹”。 是整个计划生育利益导向机制的一个部分，而不是全部 是工作制度、工作思路和工作方法的创新：“重新认识奖励和惩罚的关系” 第三部分：计划生育与村（居）民自治 计划生育三个阶段： 第一：自上而下，政府倡导，强制推行 第二：上下结合，政府指导，多方面＋多手段 第三：自下而上，政府引导，群众自愿 从大的环境要求看 1、物质文明、精神文明和政治文明的要求，人民当家作主、民主进程的体现。 2、开展计划生育村（居）民自治，是法律赋予村（居）民的权利。 3、计划生育工作的重心在基层。城市抓社区，农村抓村组。 关于村民自治 实行计生村民自治是依法管理计划生育，维护公民合法权益的客观要求。 人民群众既有依法履行计划生育的义务，又享有法律所赋予的计划生育权利。实行村民自治，依照《村民委员会组织法》的有关规定，民主制定《计划生育村民自治章程》，把村民委员会和村民开展计划生育的权利和义务明确下来，可以规范村社干部的具体工作行为，防止滥用权力，保障育龄群众实行计划生育的合法权益不受损害，使计划生育工作在法制的轨道上运行。 实行计生村民自治是顺应计生工作形势发展要求，使计生工作实现新突破的必然选择。 近几年，计生工作取得较好成绩，但时有反复，根本原因是工作路数和方式、方法没能跟上市场经济发展的要求，行政命令多，强制手段多，没有建立起政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的计生工作机制，仍然停留在“少数干部干，多数群众看”的阶段。实行计划生育村民自治，是充分调动干部群众“两个积极性”，实现工作思路和工作方法“两个转变”，促进计生工作提级升位的重要举措。 随着农村税费改革和乡镇机构改革的不断深入，政府在基层的行政管理机构将大大精简，政府职能转变的步伐将进一步加快，过去大包大揽的“全能政府”要逐步转为“有限政府”。 这就要求农村基层的自治组织和广大村民，在村级公共事务管理方面发挥更大的自觉性、自主性和创造性，与各级政府形成良性的互补、互动关系，确保农村的持续稳定健康发展。 农村计划生育村民自治包括哪些内容？ 计划生育村民自治是指村民委员会在党和政府的领导下，根据国家计划生育政策和有关法律法规的规定动员和组织群众： 制定计划生育自治章程和村规民约； 实施计划生育民主决策、民主管理和民主监督，实行村务公开； 鼓励群众自觉实行计划生育，维护群众合法权益，增进群众身心健康； 发挥基层计划生育协会作用，实行群众自我教育、自我管理和自我服务。 关于居民自治 “十六大”报告中指出：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。” 在计划经济的年代里，经济体制决定了资源的配置方式，事关居民切身利益的住房分配、物业管理、养老以及医疗保障，几乎都由单位统一安排，甚至本应属于社会的子女读书和就业，也都决定于单位的大包大揽。“计划”渗透到了人们生活的方方面面。人们没有多少选择的余地，居民的自治空间很小。存在决定意识，习惯于“计划”的人们自然不会有