如何优化地方政府应急物资储备刍议.pdfVIP

2013 年 2 月 长春教育学院学报 Feb.2013 第 29 卷第 2 期 Journal of Changchun Education Institute Vol.29 No.2 如何优化地方政府应急物资储备刍议 王 雷 摘 要： 应对突发公共事件的应急处置是否成功已经成为当今世界各国政府执政能力的主要评价标准之一。 如果地方政府要实现及 时有效的应急处置， 没有完备的应急物资储备是无法完成的。 所以我们要建立科学的应急物资储备制度来面对日益复杂的各类突发 公共事件， 减少广大人民群众的生命和财产损失。 关键词： 应急处置； 物资储备； 地方政府 中图分类号： F259 文献标识码： B 文章编号： 1671-6531 （2013） 0２-0053-02 一、引言 人， 由于地震发生后容易被 困，因此家 中几乎都储备有食品和自救 应对突发公共事件的应急处置过程中离不开物资保障， 应急 用具 。 而居住在单独小楼或小院中的居民， 由于容易逃离现场，所 物资的储备是极其重要的。 科学合理的物资储备有利于及时有效 以应急用品的储备侧重于简易帐篷、防灾衣物等。 地进行应急处置，最大限度地减少受灾民众的生命财产损失，保障 世界各国政府都根据本 国存在的致灾因子， 对各类救灾物资 社会稳定。突发公共事件爆发后会严重影响受灾地区的反应能力， 的需求进行科学预测 ，依此建立布局合理、规模适 中的应急物资储 在极端恶劣的客观条件下甚至会影响周边地区的反应能力， 因此 备库 ，这些应急物资储备库平时储放应急物资，一旦发生自然灾害 必须保证各种应急物资如饮用水、临时帐篷、沙袋、食品、发电机等 等突发事件， 则由专业的物流公司迅速从应急物资储备库提取救 必要物资的储备。 应急物资储备既要应对不时之需， 又要避免浪 灾物资运往灾区。突发事件发生后，社会采购或捐赠的救灾物资需 费。 科学合理的应急物资储备也是当今世界各国政府共同所面对 要汇集至应急物资储备库 ，在储备库分类拣选后统一配送至灾区。 的重大课题之一。 三、我国应急物资储备现状 二、国外应急物资储备现状 我 国已颁布《防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《防洪法》 （一）美国的应急物资储备现状 等法律法规。个别单行法 中建立了应急物资储备制度，但并未成为 美国的联邦反应计划(FRP) 中规定：处于多致灾因子地区的居 普遍做法 ，规定本身也非常简单。 国家还编制了《国家粮食应急预 民和个人应对突发公共事件有所准备，并保证至少 72 小时内能自 案》、《国家医药储备应急预案》、《国家物资储备应急预案》、《煤电 给自足。地方志愿者和非政府组织应尽可能提供最大限度的食品、 油运综合协调应急预案》、《国家 自然灾害救助应急预案》、《国家综 避难场所和急救服务，制定在灾后 72 小时无外援的情况下照常提 合减灾“十一五”规划》、《国家突发公共事件总体应急预案》等，但 供上述服务计划。应急处置一方面要满足受灾民众的安置，另一方 尚无一个综合性 、规范化的专门针对应急救援物资储备的规定。 目 面要开展及时的搜救和恢复工作。特别是在建筑物倒塌的情况下， 前 ，我 国民政救灾物资和防汛物资的储备制度相对较为完善 。应急 会有大量被埋的幸存者需要救援和医治。 在受困 72 小时后，被埋 物资的储备方式按照不同的分类主体有不同的分类方法 ： 按储备 的幸存者的死亡率会急剧提高 ， 所以搜寻和营救行动必须及时开 的形态分为有形储备和无形储备 ；按储备的主体分为国家储备、地 展。 方储备、军队储备、社会储备和家庭储备。 美国在联邦紧急事务处理部