海洋经济创新发展战略的构建和实施.pdfVIP

2006年3月 东岳论堑 Mar．，2006 YueTribune V01．27No．2 第27卷第2期 Dong 【经济社会发展战略研究】 海洋经济创靳发展战略硇构建与实旋 郑 贵 斌 (山东社会科学院，山东济南250002) [关键词】战略创新；战略整合；集成战略；集成绩效 [摘要]本文以跨入海洋世纪以来国际海洋事务的发展变化为背景，以我国海洋经济发展的客观实际和现实 需求为依据，提出了海洋经济集成创新兴海强国的战略创新思路，构建了海洋经济集成创新战略的理论模式，探讨 了体现集成创新的集成绩效战略目标，有针对性地提出了战略实施对策。 [中图分类号]F207 [文献标识码]A [文章编号]1003—8353(2006)02—0081—05 海洋经济作为海洋资源、海洋产业与海洋经济区三位一体的综合经济，具有与陆域经济不同的特征。尊 重海洋经济发展的客观规律，适应国际海洋事务的深刻变化，创新发展战略指导海洋经济科学发展，对于建 设海洋经济强国，实现中华民族伟大复兴具有重要战略意义。 一、海洋经济发展环境变革呼唤创新战略 海洋作为特殊的水体地理单元，是具有战略意义的资源接替空间，具有广阔前景的新兴产业发展领域和 具有极大价值和潜力的经济区。我国新世纪以来的海洋开发，面临着来自国际、国内诸多方面的挑战。 (一)国际国内背景的挑战 从国际背景来看，海洋经济发展正面临经济全球化、知识化、信息化、多极化的机遇与挑战。海洋作为一 个具有多种功能的特殊区域，作为维护人类社会可持续发展的重要保障，正在成为各国科技水平、军事实力 和综合国力激烈较量的重要舞台。《联合国海洋法公约》的生效，使全球3．6亿平方公里的海洋面积有1．09 亿平方公里将陆续划归沿海国家管辖，由此引发的沿海各国海洋权益竞争导致发展战略的不断调整。2001 年，联合国在正式文件中首次提出“2l世纪是海洋世纪”，海洋在世界各国发展中的地位更加受到重视。海 洋经济是最有潜力的经济增长领域已成为国际社会的普遍共识，以加快海洋科技进步、争夺海洋资源、控制 海洋空间、取得最大海洋经济利益为主要特征的国际海洋竞争日益加剧。向海洋要粮食、要能源、要通道、要 效益成为海洋开发的潮流，许多沿海国家加紧调整海洋开发战略，积极向广袤的海洋索取战略资源，争夺在 海洋中的有利态势和战略利益。中国是一个有1．8万公里海岸线和7000多个岛屿的海洋大国，主张管辖海 域面积300多万平方公里，发展海洋经济有着得天独厚的优势，是现代化建设中的一个长远性、全局性、战略 性问题。制定科学的战略指导海洋经济发展，是享有和维护我国海洋权益的重大举措。 从国内背景看，准确把握经济发展阶段及其特征是研究和制定海洋经济战略的重要前提。我国的海洋 经济演进发展具有明显的阶段性，海洋生产力的发展与以体制和机制为重点的制度建设滞后的矛盾日益突 出。随着发展，在沿海各地的海洋开发战略指导下，海洋经济开始了经营机制、增长方式的转轨历程。转轨 进展的现实表明沿海经济发展将进入新型沿海经济发展时代。即海洋经济在经历了以直接开发海洋资源的 [收稿日期32005—12—12 [基金项目]国家社会科学基金项目((MBJL039)。 [作者简介]郑贵斌(1954一)，男，山东社会科学院副院长，研究员。 81 r亏．岳论堑2006．3 产业发展阶段以后，跨入了激烈国际竞争背景下以高新技术为支撑的海陆一体的以经济发展、社会进步、生 态环境不断改善为基本内容的系统整体协调发展新阶段或新时代。新的海洋经济发展时代呼唤新的海洋经 济大战略的构建和指导。 从学术背景看，海洋经济战略研究的创新提上日程。以往学术界对海洋经济是海洋资源、海洋产业与海 洋经济区三位一体的综合经济的研究，多数是单一定位的研究。虽学术贡献很大，但缺乏三位一体的整体、 综合性研究。对海洋经济系统的创新发展缺乏整合、