关注环境 促经济可持续发展00.docVIP

关注环境 促经济可持续发展 能源是推动经济社会发展必不可少的源动力，是重要的战略资源，是国民经济的基础产业，对经济持续健康发展和人民生活的改善发挥着重要的促进和保障作用。能源开发利用是环境的主要污染源。能源的生产和消费涉及环境问题的所有领域，包括大气污染、水污染、固体废弃物和生态环境破坏等。事实上，许多能源问题来自于对环境的担忧。二氧化碳等产生的“温室效应”使地球变暖，全球性气候异常，海平面上升，自然灾害增多；随着二氧化硫排放量增加而形成的酸雨使生态遭到破坏，农业减产；氯氟烃类化合物的排放使大气臭氧层遭到破坏；粉尘的大量排放则严重威胁人类健康……当前，正处于工业化和城化加速、居民消费结构升级、基础设施建设加快、市场规模扩大的发展阶段，经济增长对能源需求和消费仍保持持续上升的趋势，经济发展与资源环境的矛盾仍然十分突出。为此，必须走新型工业化道路，走清洁生产、节约发展的道路，节约能源，降低能耗，减少排放，缓解能源紧张，减轻环境压力，保障经济安全，实现经济、社会、环境的协调可持续发展。包头市的大规模建设始于新中国成立后的第一个五年计划时期，经过60余年的发展，如今包头市不仅是内蒙古自治区最大的工业城市，也是国家重要的工业基地，拥有冶金、机械、煤炭、电力、化工、稀土等十多个工业部门，其工业总产值约占自治区的四分之一。市产业结构现状使得节能减排任务较重，按照自治区人民政府下达的“十一五”期间主要污染物排放总量和控制要求：在2005年的基础上SO2削减6.30%、COD削减8.16%，到2010年全市SO2排放总量控制目标为18万吨、COD排放总量控制目标为2.7万吨。主要消耗集中于黑色金属冶炼及压延业有色金属冶炼及压延加工业和电力热力生产供应业，仅这个行业量就占工业总耗的%。全市工业废气排放总量亿标立方米，其中由燃料燃烧排放的废气占%，生产工艺废气占%。与年相比全市工业废气排放量增加%。从各行业废气污染物排放情况来看，黑色金属冶炼压延业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力生产供应业的废气排放量居前三位，占主要行业废气总排放量的9.5%。2009年市环境空气污染仍呈现煤烟型污染特征，煤炭的大量消耗是造成市目前污染状况的主要原因，因此改变能源结构、提倡清洁生产即大力推进节能减排，才能从根本上改善市的环境空气质量；节能减排是实现环境空气质量根本好转的有力保障；节能减排将从根本上扭转污染物末端治理的被动局面，变单纯的污染物末端治理为从生产直至消费的全过程调控，以实现最大限度减少污染物的产生和排放、达到经济发展和环境保护双赢的效果。二、市节能存在的主要问题通过污染源治理、清洁能源替代等一系列措施，全市空气质量二级良好以上天数达到天，比200年增加1天。然而随着新建企业的增加、汽车保有量的增长等新污染源的不断出现，靠单纯的末端治理措施来实现空气质量二级良好以上天数的持续增长，其难度将越来越大。 （三）能源消费品种结构仍不尽合理，节能技术水平还较低。目前包头的能源消费结构中以煤炭为主，天然气、石油等优质能源消费比例偏低。2009年，全市煤炭消费3148万吨，比上年增长2.8%，占全市能源消费总量的67.3%，是包头市最大的能源消费品种。（世界煤炭消费水平平均比重为26.5%，工业化国家为21.4%），由于煤炭的热值比天然气低，要实现等量的能量，必须消费更多的煤炭资源，污染也较大，对改善生态环境也会带来不利影响。据有关部门测算，目前排放在大气中的二氧化硫与烟尘总量约有90%和70%来自燃煤。加之，加之部分企业节能意识不强，过分强调眼前利益，资源、能源浪费较重，污染排放量偏高，对生态环境的破坏和影响日趋加剧。 　(四)部分企业环保观念淡漠、节能减排意识不强。近些年来，随着国际国内能源供应紧张、价格上涨与建设节约型社会目标的提出，社会上下包括工业企业的节能意识有所增强。但是由于部分企业片面追求眼前的经济效益与政府缺少配套的节能鼓励政策措施，企业生产工艺和装备落后，节能资金投入较少，能源消费过程中由于管理不到位，损失浪费现象仍然比较严重，污染排放量偏高，对生态环境的破坏和影响日趋加剧。 三、对策与建议要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，把好“入口关”、变“招商引资”为“招商选资”，坚决抵制高污染、落后产能落户，提高高技术产业在工业中的比重。要积极转变经济增长方式，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。要按照循环经济理念，发挥包钢生态工业园区和包头铝业产业生态园区的示范作用，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循