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Ⅸ史林》2005年第1期 ……㈣=22aaAaRAAA 略论民国时期的区级政权建设 李巨澜 【摘要】民国时期的区级政权建设是近代中国乡村基层政权体系形成的一个熏要组成部分。它的地位经历了从自治到行政 的变化，体现出国家与社会之间的复杂关系，是国家力量向整个社会进行扩张的过程，并带来了乡村社会权力结构的变化。但在 各种因素的制约影晌下，其建设目标并未完全实现。 【关键词】民国，区级政权建设，自治 【中图分类号】K26【文献标识码】A【文章编号】1007—1873(2005)01—0090—07 【作者简介】李巨澜，副教授，江苏淮阴师范学院t博士研究生，华东师范大学200062 “区”的设置是民国时期地方政权建设的一项重大事件。在中国历史上，历代的地方制度虽然多次 变更，但县一级始终未动，成为最基层的地方政权。到了民国时期，开始在县以下设置区、乡、镇、村 等地方基层行政组织，其中以区的地位最为独特、重要。作为一种非自然形成的、人为设置的行政单位， “区”的数目及所辖人口、面积屡有变动，性质也在不断变化。本文试图通过论述民国时期区级政权的 建设情况，探讨区级政权以及民国乡村基层行政化过程的若干特点，以期对近代中国的国家与乡村社会 的