劳动保障普法培训(监察提纲).pptVIP

一、曲靖市农民工工资保证金管理办法二、违反社会保险法律法规应当承担的法律责任 三、违反其他劳动保障法律法规应承担的法律责任四、2010年度劳动保障执法年审 （一）出台背景 （二）农民工的定义 （三）主要意义和作用 （四）交存保证金的比例 （五）主要执行保障措施 （六）需要注意的问题 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法 （一）出台背景 据有关统计，截止2009年底，全市富余农村劳动力140万人，农民工为110万人。农民工主要从事建筑、水利建设、公路铁路建设、制造采掘、餐饮服务等。农民工是曲靖城乡建设的重要力量。但是，近年来，由于建设单位资金不到位、施工企业非法分包等多种种原因，建设领域企业拖欠农民工工资的案件不断增多。大部分案件涉及农民工人数多，拖欠款项大，经常发生农民工为讨薪上街打标语游行、围堵冲击国家机关、自焚自杀等恶性群体性事件，严重侵害了农民工的合法权益，扰乱了正常的市场经济秩序，影响着政府形象，影响着社会稳定。 近年来，解决拖欠农民工工资问题一直是国务院及地方各级政府的一项重要而紧迫的任务，在各级政府关于解决农民工问题维护农民工合法权益的各项规定中都有具体要求。为解决拖欠农民工工资问题这个燃眉之急，在现有法规政策条件下，通过我们部门起草，经市政府主要领导同意，先后报市人大、省政府审查，先后历时1年多的N次修改，终于出台了《曲靖市农民工工资保证金管理办法》。 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法 （二）农民工的定义 农民工，国务院一直保持称呼“农民工”，而国家立法机构坚持要修改。1999年颁布施行的《失业保险条例》说“农民合同制工人”，2006年《云南省失业保险条例》也是保持这一称呼，简称“农民工”。现在，人大代表专家解释说“农民工”是特定阶段的称呼，现在《社会保险法》表述为“进城务工的农村居民”，但我认为，现在城乡一体化进城加快，很多用人单位，特别是矿山采掘、电力、建筑行业的用人单位就在农村，这些用人单位使用的农民工，照字面理解，就不好参照执行了，“不进城务工的农村居民”难道就不是“农民工吗”？。3月中旬，中央电视台新闻频道中“两会”报道中，人大代表和节目主持人仍然称呼“农民工”。所以，个人认为“民工”是贬义词，“农民工”的称呼比较符合实际，而且，国务院、省政府的规定中专门有完整的定义。 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法 （三）主要意义 《曲靖市农民工工资保证金管理办法》自2011年2月1日起实施。《办法》解决了原有制度的强制性和操作性问题，明确建设单位、总承包单位、用人单位等主体的具体责任，切实保障农民工工资按时足额发放。 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法 （四）交存保证金的比例 建设领域内，依法应办理施工许可或开工审批的工程项目一律实行农民工工资保证金制度，工程总承包企业对农民工工资支付负总责，并按合同工程价款的3%交存农民工工资保证金；非建设领域内，发生拖欠、克扣农民工工资的用人单位按照1个月全部职工工资总额标准交存农民工工资保证金 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法 （五）主要执行保障措施 一是建设工程项目未交存农民工工资保证金的，行政主管部门不发放施工许可证、不批准开工报告；没有全额支付农民工工资的，不予竣工验收备案。 二是发生拖欠农民工工资的，人力资源社会保障行政部门提取保证金垫付拖欠的农民工工资，并依法查处。同时，将其欠薪行为向社会公布，记入人民银行企业征信系统，限制其投标和评先表彰资格。 三是有关行政部门未查验农民工工资保证金有关证明的，由同级监察部门进行行政问责。行政部门及其工作人员挪用、侵占农民工工资保证金，或者违反本办法规定办理有关证明业务的，由同级监察部门责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法 （六）需要注意的问题 建设领域，工程总承包企业对农民工工资支付负总责，是总承包企业交保证金，其他主体不交；非建设领域是按照发生拖欠行为的上个月应付全部职工工资总额，比如一个公司用了100个职工，一个月发工资20万元。假如发生只拖欠其中10个农民工工资2万元，但要按规定交20万元的保证金。这条规定，请使用农民工的用人单位高度重视。 当然，保证金制度只是为了督促用人单位不拖欠农民工工资，而且，保证金最终还是用人单位的钱，财政专户管理，政府部门不可能占用。总之，现在农民工地位太高了，我们政府部门和用人单位都“惹不起” 一、曲靖市农民工工资保证金管理办法 （一）主要执法依据 《劳动法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《云南省失业保险条例》、《云南省社会保险费征缴条例》等。 三种主要违法行为：