美国的利益集团与美国政治.pptVIP

人们之所以加入利益集团，在于集团可以提供刺激和好处，它包括物资的刺激、组织凝聚力的作用和组织目标的吸引力。 利益集团的功能主要表现在 A 在政府面前代表它的组织成员。 B 为公众提供政治参与的机会 C 向公众宣传政策问题 D 将所关心的问题提上政府的议事日程 第二节 对利益集团的评价 1 詹姆斯·麦迪逊（J ames Madison）认为，利益集团是自私的，但不能消灭 2 阿瑟·本特利（Arthur Bentley），戴维·杜鲁门（David Turman）认为，利益集团是美国民主政治的组成部分 3 赖特·米尔斯（Wright Mills）认为，利益集团主要反映上层的要求。 4 西奥多·洛伊（Theodre Lowi）认为，利益集团腐蚀政府的权威。 第三节 今日美国的利益集团 一 企业集团 其中主要是指工商、金融、交通运输、公用事业等方面。代表有美国商会、全国制造商协会和企业界圆桌会议 二 劳工集团：劳联——产联 三农业集团：全国农场主联合会、美国农业社联合会 四 专业集团； 五 种族和民族集团；全国有色人种协进会、美国以色列公共事务委员会 六 妇女集团 ；妇女选民联盟 七 还有代表老年人利益的组织、退伍军人的组织、教会集团的组织、外国利益集团和美国代理人、公共利益集团 利益集团在美国广泛存在和发展的原因在于： 1 社会分工越来越专业化 2 在美国的经济和社会发展过程中，不但产生新的事物，从而导致新的利益集团的产生 3 美国实行选举的代议制政治 4宪法规定，公民有言论、出版、集会和结社自由 5美国是一个多元文化的社会。多种族、民族，宗教、集团倾向。 第四节 利益集团和政府的关系 一利益集团和国会 利益集团对国会进行院外活动的具体做法，主要有以下几种 1 向有关议员递送各种材料和情报，让他们了解情况 2 争取在国会两院的委员会和小组委员会举行的听证会上作证。 同支持自己的议员合作，在一 个法案的审议过程中，制定共同的议会斗争策略，建立临时的立法联盟 使用基层院外活动的做法，发动本集团的成员或议员所在地区的选民，对 议员提出要求。 在议员进行竞选的过程中，支持那些对自己友好的候选人，反对不友好的候选人。 社交活动是利益集团同议员搞好关系的一个重要手段。 二 利益集团和行政部门 利益集团对行政各部和独立机构进行工作，他们的代表或专职院外活动人员同主管单位的掌权人物经常保持接触，了解动向，提供情报，并且提出自己的要求和主张。影响行政各部 和独立机构负责人的人选和任命。 三 利益集团和法院 争取通过法院的裁决来改变立法、行政机构所作的决定 争取法院支持某种观念和要求，并且通过法院的裁决，使这种要求和观念合法化。 利用诉讼，揭露问题，以影响国会立法 设法影响法官的人选和任命 第五节 利益团体的策略 利益团体运用技巧可分为直接手段和间接手段 一 直接手段；游说、公开对于立法行为的评估和提供竞选帮助 二 间接手段：借助第三方努力影响政府的政策 直接游说和间接游说各自的效果，利弊？ 第六节 利益集团的资源和游说效力 一利益集团的资源 1组织资源 。集团规模、成员数量，集团成员的状况、集团的社会联系 2信息和技术资源 3财政资源 二 影响利益集团游说效力的因素？ 对利益集团是否该加以限制？如何看待利益集团？ 阅读书目 1 谭融：《美国利益集团政治研究》，中国社会科学出版社，2002年? 2 D.B.杜鲁门著：《政治过程：政治利益与公共舆论》，天津人民出版社 ? 第九章 总统及其行政机构 第一节 总统的权力及其受到的制约 一 总统的权力 1 总司令 2 头号外交家 3行政首长 4国家元首 5 首席立法者 6 民众代言人 7首席司法官 二 总统权力受到的制约 1 时间 2 情报 3官僚机构 三 构成总统权力的不确定因素 法院 传播媒介 公众舆论 全球环境 第二节 总统的工作人员与顾问 一 白宫工作班子 白宫办公厅主任 国家安全事务顾问 二 总统的下属机构 管理和预算局 其他下属机构 三内阁 四 副总统 第三节 对外政策机构 机构规模大、复杂 总统在对外政策上的五项重要任命：国家安全事务特别助理、国务卿、国防部长、中央情报局长、财政部长 对外政策的决策上往往以白宫为中心，趋向集中和封闭 在对外政策制订过程中，总统越来越依赖国家安全顾问和国家安全委员会 一 国家安全委员会 1 起源 1947年随着国家安全法的通过而成立的 2 职责 向总统提供建议；作为长期计划的工具；促进国家安全程序的协调和统一 随着时间的推移，国家安全委员会官员的作用变的越来越重要，而国家安全委员会 作为一 个决策实体的重要性已经下降；长期计划功能已经不重要了 法定成员：总统、副总统、国家安全顾问、国务卿、国防部长、参谋长联席会议主席 总统越来