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公务员考试申论指导：申论热点的对策(1) ??????2011-09-15??????来源：国家公务员网 【字体：大 中 小】 ?????? ?????? 　　一、和谐社会问题 　　(一)、和谐社会方面存在的现实问题： 　　1、城乡之间不和谐；2、区域之间不和谐；3、社会成员间的收入差距过大。 　　(二)、如何建设和谐社会? 　　1、要实现社会阶层之间的和谐；2、要运用社会组织实现社会和谐；3、要从调整社会结构入手建设和谐社会；4、关键在于制度创新。 　　二、社会成员收入差距过大问题 　　(一)、社会成员收入差距过大产生的原因： 　　1、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，会拉大收分配的差距 　　2、实行按生产要素分配的政策，使拥有多种生产要素的所有者能得到更多的收入； 　　3、实行效率优先、兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使收入差距过大。 　　(二)、解决问题的措施： 　　1、充分利用税收手段调节收入分配，加强个人所得税的征收管理，完善个人所得税制度； 　　2、深入贯彻落实下岗职工再就业的一系列优惠政策； 　　3、加强社会保险费的征收管理和农村社会保障体系的建设。 ? 公务员考试申论指导：申论热点的对策(2) ??????2011-09-16??????来源：国家公务员网 【字体：大 中 小】 ?????? ?????? 　　三、信访问题 　　(一)、主要问题：信访洪峰 　　(二)、造成信访洪峰的原因 　　1、信访内容的广泛性及其复杂性 　　2、从法律的地位看，信访工作机构其处理信访事项的权限有限 　　3、从信访人的心态看，几乎所有的信访人的潜意识里都有对信访机构挥之不去的清官情结 　　4、党及人大信访部门在处理涉及不服法院裁决的诉讼类信访时，将各级人民法院作为这类诉讼信访的责任归属单位，也存在严重的社会负面效应 　　(三)、对策 　　1、改变目前大部分地方党政信访机构两块牌字、一套班子的设置，将党政信访机构分离开来 　　2、逐步形成以人大代表为信访处理主体的新机制 　　3、司法机关信访制度的改革应纳入整个司法体制改革的大框架之中 　　4、探索已有萌芽的社会组织参与信访代理的制度，明确信访代理机构为非政府组织或群众自治组织 总的说，走出信访困境，必须实现以法治为內容的信访制度改革 公务员考试申论指导：申论热点的对策(3) ??????2011-09-20??????来源：国家公务员网 【字体：大 中 小】 ?????? ?????? 　　商业贿赂问题 　　上个月，国务院总理温家宝主持召开了第四次全国廉政会议，部署2006年廉政建设和反腐败工作，“治理商业贿赂”成为重点之一。要集中开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。要继续纠正损害群众利益的不正之风，着力解决教育乱收费、医疗高收费等突出问题。温家宝指出，我们要认真贯彻实施公务员法，加强对公务员的教育、管理和监督。在今年的两会上，不少代表委员也对“商业贿赂”问题给予了更多的关注。 　　商业贿赂，是指经营者为了获得交易机会或有利的交易条件，在交易之外采取各种手段向交易相关单位或个人提供某种利益的行为。主要包括以回扣、促销费、宣传、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益。全国政协委员朱恩涛说，过去，打击力度侧重对受贿者，对行贿者也应该给予应有的处罚。 　　商业贿赂之危害 　　商业贿赂中行贿者的动机是谋取商业利益，它是随着商品经济的发展而产生、蔓延开来的一种负面经济现象。根据《联合国反腐败公约》，它又是一种腐败行为，对我国社会主义制度的危害表现在： 　　1.造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序，它使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈。 　　2.造成物价虚高，特别是一些医药企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担。 　　3.严重败坏了社会道德和行业风气。 　　4.通过商业贿赂，假冒伪劣商品流入市场，使制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动有可乘之机，消费者深受其害。 　　5.妨碍了质量、价格、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥，市场配置资源的作用失灵，社会主义市场经济难以实现其本有的价值。 　　6.行贿的经营者作假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入，前者抵税，后者不纳税，造成国家和地方税收大量流失。 　　7.国家工作人员接受贿赂，其后为保官或晋升行贿，严重破坏了国家廉政制度建设。 　　8.受贿者暗中出卖本单位利益，造成企事业单位管理的困难，严重破坏了企事业单位内部管理制度。 　　9.损害我国的国际形象，破坏我国的投资环境。 　　10.