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第10章 关贸总协定与世界贸易组织 世界贸易组织的历史 一、关贸总协定（GENERAL AGREEMENT OF TARIFFS AND TRADE，GATT） （一）关税及贸易总协定概述 关税与贸易总协定》（GATT）是关于关税与贸易政策的多边贸易条约，是调整各缔约国之间的贸易政策、确立相互间的权利和义务，推行多边贸易、实现贸易自由化的一项带有总括性的协定。 关税与贸易总协定自1948年开始临时实施至1995年1月1日世界贸易组织正式成立，拥有47年的历史，截至1994年底，关税与贸易总协定共有128个缔约方。 尽管GATT具有相当多的临时性特征，但作为国际贸易领域惟一的一项多边协议，一直是管理和协调国际贸易事务的中心，其主要原则和规定得到世界上大多数国家的承认和认可，并在世界贸易中得到广泛的运用。 （二）产生背景 P510 （三）基本原则 1、基本原则：非歧视原则（最惠国待遇P521、国民待遇P522）； 非歧视原则规定：成员方在实施某种优惠或限制措施时，不得对其他成员方采取歧视待遇。该原则主要通过关贸总协定中的最惠国待遇条款和国民待遇条款予以体现。 　　最惠国待遇(Most-Favored-Nation Treatment)　　最惠国待遇是《1947年关税与贸易总协定》实施以来最基本的一条原则。它的含义是，一成员现在和将来给予另一成员的优惠、特权和豁免，都不应低于该成员给予任何第三方的优惠、特权和豁免，否则就构成差别待遇或者歧视。 国民待遇(National Treatment)　　国民待遇要求在国内税费和规章等政府管理措施方面，进口商品与本国商品享受同等待遇。这一原则保证了进口商品和本国商品能在同等条件下竞争，避免成员方利用征收国内税费的办法保护国内产业、抵消关税减让效果。　　但是，国民待遇义务并不适用于有关政府采购的法令、规章和条例，当然这里的政府采购专指日用品采购而非商业用途的采购。至于服务贸易，《服务贸易总协定》中采用了具体承诺的方式，国民待遇并未成为普遍义务。这些构成国民待遇的例外。 2、例外； (1)自由贸易区（Free trade area, FTA)：在自由贸易区内，成员国之间给予自由贸易的待遇，但是这种待遇并不自动延伸到其它非自由贸易区内的GATT成员国。这违反了GATT的（ ）原则； (2)关税普惠制（Generalized system of preferences, GSP),允许发达国家可以自由给予世界上几个最穷的几个发展中国家更低的关税，也就是说，一个发达国家可以给予某些发展中国家关税优惠，而这种关税优惠即使不延伸给其他GATT的成员国，也不会被认作是违反了非歧视原则。 （3）GATT虽然要求成员国承诺不得随意把已经调低的关税升高，但是允许一个国家在某些特定的情况下，可以调高关税。反倾销税、反补贴税； （四）GATT谈判成果（八轮谈判） P512 1、第一轮，瑞士日内瓦，1947年4月-10月，23个谈判方 ，达成45 000项商品的关税减让，使占应税进口值54%的商品平均降低关税35%；关贸总协定于1948年1月1日生效。 2、第二轮，法国安纳西，1949年4月-10月，33个谈判方 ，达成近5 000项商品的关税减让，使占应税进口值56%的商品平均降低关税35%。 3、第三轮，英国托奎，1950年9月-1951年4月，39个谈判方 ，达成8 700多项商品的关税减让，使占应税进口值1.7%的商品平均降低关税6%。 4、第四轮，瑞士日内瓦，1956年1月-5月，28个谈判方 ，达成近3 000项商品的关税减让，使占应税进口值16%的商品平均降低关税15%。 5、第五轮，狄龙回合，瑞士日内瓦，1960年9月-1962年7月，45个谈判方 ，达成4 400项商品的关税减让，使占应税进口值20%的商品平均降低关税20%。 6、第六轮，肯尼迪回合，瑞士日内瓦，1964年5月-1967年6月，54个谈判方 ，以关税统一减让方式就影响世界贸易额约400亿美元的商品达成关税减让，平均降低关税35%；首次涉及非关税壁垒谈判，并通过了第一个反倾销协议。 7、第七轮，东京回合，瑞士日内瓦，1973年9月-1979年4月，102个谈判方 ，以一揽子关税减让方式就影响世界贸易额约3 000亿美元的商品达成关税减让与约束，关税水平下降35%；达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中国家优惠待遇的“授权条款”。 8、第八轮，乌拉圭回合，瑞士日内瓦，1986年9月-1994年4月，123个谈判方 ，达成了28个内容广泛的协议；货物贸易减税幅度近40%，减税商品涉及贸易额高达1.2万亿美元，近20个产品部门实行了零关税；农产品非关税措施实行关税化，纺织品的配额限制在1