财政学第章.ppt

第十五章 财政政策 第一节 概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国的积极财政政策 第一节 概述 一、什么是财政政策 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 财政政策构成要素：政策主体、政策目标、政策工具。 二、财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府。 三、 财政政策目标 物价水平相对稳定 收入的合理分配 经济适度增长 社会生活质量逐步提高 四、财政政策工具 1、税收 2、国债 3、公共支出 4、政府投资 五、财政政策的类型 (一)根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 自动稳定的财政政策 相机抉择的财政政策 (二)根据调节国民经济总量的不同功能划分 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 中性财政政策 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 财政政策工具与收入分配 财政政策工具与货币供给 财政政策工具与价格的关系 二、财政政策效应 三、财政政策乘数 依据经济学关于国民收入的决定方程式推导出财政政策乘数 税收乘数、购买性支出乘数、平衡预算乘数 第三节 财政政策与货币政策配合 一、货币政策简介 （一）含以 所谓货币政策，是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及其相应的措施。 （二）我国中央银行的货币政策手段 1、中央银行对各商业银行发放的贷款 2、存款准备金制度 3、利率 4、公开市场操作 二、财政货币政策配合的必要性 （一） 两者的作用机制不同 （二） 两者的作用方向不同 （三） 两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同 三、不同的政策组合 1、松的财政政策和松的货币政策 2、紧的财政政策与紧的货币政策 3、紧的财政政策和松的货币政策 4、松的财政政策和紧的货币政策 四、财政政策和货币政策相对效力 （一）财政政策的相对效力 （二）货币政策的相对效力 五、财政政策与货币政策的时滞 （一）相机选择财政政策的时滞 （二）财政政策与货币政策的时滞比较 第四节 我国的积极财政政策 一、 我国积极财政政策实施的历史背景 （一）改革开放以来我国财政政策的简略回顾 （二）积极财政政策的提出 二、积极财政政策的措施和成就 （一）积极财政政策的主要措施 1、增发国债 2、调整支出结构，加大科教兴国和文科卫投入 3、调整税收政策 4、 调整收入分配政策，提高人民收入水平，完善社 会保障体系 5、实施西部大开发战略和实行向农村倾斜政策 （二） 积极财政政策的主要成就积极财政政策的主要成就 : 1、加大基本建设支出，推动经济增长 2、加快基础实施建设，调整经济结构 3、 加大技术革新力度，推动产业升级 4、增大教育和科研投入，增强经济增长的内生动力。 5、推动了社会保障制度的完善，提高城镇居民收入， 增加就业 6、增加农业投入，提高农民收入水平 三、积极财政政策下的税收政策 1、什么是减税政策 2、我国的宏观税负过高吗，应当是减税还是减费 3、如何看待税收增长的“排挤”效应 四、稳健的货币政策 （一）货币政策的配合是积极财政政策发挥作用的必要前提 （二）稳健的货币政策及其措施 五 积极财政政策的成功经验 刺激需求和改善供给相结合 短期效应和长期效应相结合 刺激需求与调整分配政策结合 没有奉行凯恩斯主义的实行扩张政策必须减税的教条 充分运用财政补贴和财政贴息手段 松中有紧的财政政策与紧中有松的货币政策相配合 准确判断国内外经济形势 本章作业 一、名词解释 财政政策 、扩张性财政政策 、汲水政策 、 补偿政策、 紧缩性财政政策 二、问答题 1、简述财政政策的目标。 2、简述自动稳定的财政政策 3、简述相机抉择的财政政策。 4、为什么财政政策与货币政策必须相互配合?结合我国实际情况，分析财政货币政策如何搭配？ * * 政策的有效性 政策的积极作用（实现政策目标产生的效果） 政策研究费用+政策执行费用+补偿费用(或效率损失)