1陈兵：区域技术预见活动比较研究2016.pdfVIP

区域技术预见活动比较研究 陈 兵1 （天津市科学学研究所, 天津 300011） 摘 要：随着科技部、中科院和上海市第一次技术预见成果的发表，技术预见在国内产生了新一波的社会 影响。本文针对各区域技术预见过程中的简化需要和合作需求，首先从理论上分析了各区域开展技术预见 的共性和差异，接着对国内三家机构开展生物领域技术预见的具体情况进行比较分析，对其他地方开展技 术预见的必要性和方式进行了论述，并指出各地方开展技术预见需要加强区域合作和规范化引导。 关键词：技术预见；区域；生物；科技部；中科院；上海市 中图分类号：F062 文献标识码：A 0 引 技术预见活动，组织性强，信息量庞大且颇具深度，可持续跟踪和预测技术较优发展走 势，是一项系统化、科学化、民主化的科技管理决策工具。20世纪90年代以来，全球掀起 了一股预见研究与实践的浪潮，技术预见被许多国家和地区政府普遍采用，国际组织如 APEC、OECD等，日本、英国、德国等国家，乃至国内上海等地，它们定期公布发表技术预 见的成果、开展经验和方法，正广泛地影响着其他地区的科技决策和政策制定工作。当前国 内还有不少地区正在展开技术预见组织和研究工作，需要充分开发利用已有技术预见成果和 方法、简化统一技术预见过程以降低成本和组织难度，进一步深化区域间技术预见合作与交 流。因此，加强中观层面技术预见合作研究有着十分重要的理论意义和现实意义。 1 理论上各区域开展技术预见活动的异同点 “技术预见”（Technology Foresight）过程，可以简单的概述为，系统理清目标领域 的技术层次和结构，依据未来较长时期内科学、技术、经济和社会发展的基础和需求，确定 可系统性代表整个领域的技术及相关条件发展的目标点（即技术课题），采用科学的方法将 以各界专家的观点和认识为主的各种评判信息反映到这些目标点上，以挖掘对经济和社会利 益具有最大贡献的技术群。 技术预见的作用主要体现在信息沟通和信息提取两个方面，即一方面它作为一个跨学 科、跨行业、跨部门沟通、交流与合作的平台，对促进社会交流合作有着重大的意义；另一 方面，技术预见研究所收集的技术跟踪信息、不断完善提高的组织设计方法，以及技术预见 的结论和建议等越来越广泛地应用到了社会发展的方方面面。 1基金项目：国家财政部中央补助地方科技基础条件专项资金项目《天津科技重点领域技术预见研究系统》 作者简介：陈兵 （1982-），男，双学士，项目主管，研究方向：区域科技发展与规划、技术预见，E-mail： passtome11@126.com 技术预见具有三个显著特点：一是它不仅着眼于技术的经济影响，而且关注未来技术可 能产生的社会效益和环境影响；二是技术的预见不仅考虑科技进步的能动因素，还要考虑市 场需求和社会问题的解决；三是预见过程不是单纯的预测未来，还具备理性选择和主动塑造 未来发展的特征。 1.1 各区域开展技术预见的共性特征 上述理论表明，不论技术预见在哪个层面、哪个区域上开 ，技术预见的成果有一定的 通用价值，也即某一区域开展的技术预见成果对其他区域有一定的参考价值，其理论基础体 现在： 一是技术预见以技术及相关条件发展目标为载体。各个技术及相关条件发展目标是世界 各区域科技发展中都需要关注的，只是关注的程度和角度有所不同。区域间某一具体发展目 标的需求和发展情况的分析比较，本身就具备一定的参考价值；而在技术预见过程中，评判 认识的依据又存在着很多共性基础，图1将地方因素从专家评判依据中分离了出来，“发 趋势”和 “全球化影响”等共性因素是技术预见研究所必须考虑的。由此可见，技术预见结 论和建议的得出很大程度上超越了区域本身，具有更宏观，乃至全球性的信息价值。 技术实力 产业基础和市场需求 科 学 地方基础 产业化等基础设施条件 资源、能源、环境情况 人民生活发展的阶段需求和目标等 技 术 技