东汉后期徐州刺史影响探析(论文资料).pdfVIP

第 23卷第 2期 濮 阳职业技术学院学报 Vo1．23 No．2 2010年 4月 JournalofPuyangVocationalandTechnicalCollege Apr．2010 东汉后期徐州刺史影响探析 张 嚣 ，戚 亦农 (徐州师范大学 历史文化与旅游学院，江苏 徐州 221116) 摘 要：剌史制度是汉武帝在秦御史监郡和汉初丞相史出刺基础上的独创，是君主专制主义中央集权的产物。东汉后期刺史制 度伴随着政治格局的变化而发生嬗变。通过分析其时徐州刺史的籍贯、任职时间、来源及在职事迹，验证了两汉州刺史部由监 察区逐渐 向行政 区的转化过程。 关键词 ：东汉后期 ；徐州刺史部 ；影响 中图分类号：K234．2 文献标识码：A 文章编号 ：1672—9161(2010)02—0057—03 一 一 、 刺史制度的形成、发展和演变 、 从监察对象上看，刺史的职责很明确，其监 刺史制度兴起于何时?钱穆先生的 《秦汉史》中 察重点是二千石官秩的地方主官以及强宗豪右。就 说 及“武帝开广三边 ，而又有十三部刺史之制 ，其事 其身份而言是 以卑临尊 。刺史秩卑权重，使之有举察 在元封五年”…(280)，认为刺史制度是汉武帝刘彻于 之勤而无凌犯之意。 “秩卑则其激 昂，权重则能行其 公元前 106年创立的。吕宗力先生的 《中国历代官制 志”，“此大小相制，内外相维之意也。” (卷九 《部刺 大辞典》中也有较为明确的定义：“刺史，官名，汉武 史》)二、从监察内容看 ，刺史的监察范围都是关系中 帝元封五年(前 106年)始置 ，分全国为十三部(州)， 央集权的大问题，一条、六条涉及经济也是从政治着 部置刺史一个，秩六百石，无治所。”根据 《汉书 ·百 眼的，五条涉及地方主官教育亲属子女和如何对待 官公卿表》，我们认为所谓刺史，刺即刺举不法，史即 监督的问题。三、从监察实效看，刺史 由于在制度设 是使。刺史制度是一种 由皇帝派出中央官员巡视地 计上把监督事务与地方政务严格 区分 ，督察重点定 方的政治制度。 位于二千石长吏、强宗豪右甚至诸侯王，六“条问事” 刺史从西汉起 出现到元废名 ，经历 了漫长的演 抓大事要事，“六条 ”之外 “不 问”，故监督制衡实效显 变过程 。两汉时期为刺史 的初期阶段 。最初刺史只为 著。“这样，既可以防止守相专权坐大，又防止刺史滥 纠察之官。西汉时期刺史无治所，秩六百石，地位远 用职权干扰地方政务，实现了监察权和行政权相分 在太守之下。奉诏巡行诸郡 ，常以八月巡视所部郡 离，基本上摆平 了中央和地方 的关系。”3【】( 国，岁尽诣京都奏事 。关于刺史之职掌，《续百官志 · 东汉后期，随着阶级矛盾的加剧，刺史的地位提 刘昭注》引 《汉仪》说得非常清楚：“诏书旧典，刺史班 高，权力加大。 《通典》卷三二说：汉光武建武十八年 宣，周行郡国，省察治政 ，黜陟能否，断理冤狱 。以六 复为刺史，外十--H各有一人 ，其一州属司隶校尉。 条问事 ，非条所闻，即不省”。所谓 “六条”即：第一条 ： … … 灵帝 中平五年改刺史，唯置牧。是时天下方乱 ， “强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”。第二 豪杰各欲据有州郡，而刘焉、刘虞并 自九卿出领州 条：“二千石不奉诏书，遵承旧