中国农业保险发展现状及对策研究(论文资料).pdfVIP

维普资讯 安徽农业科学。JournalofAnhuiA ．Sci．2(D7，35(24)：7658。7660 责任编辑 孙红忠 责任校对 李洪 中国农业保险发展现状及对策研究 姚琴，许建 (西安科技大学管理学院，陕西西安710o54) 摘要 随着我国的农业风险损失逐年增大，分散农业风险的农业保险却在不断萎缩。通过分析中国商业性农业保险的现状和存在的问 题 。从制度上、经营模式上提 出相应的对策。 关键词 风险；农业保险；立法 中图分类号 F840．66 文献标识码 A 文章编号 0517—66l1(20∞)24—07658—01 农业保险作为现代农业发展的三大支柱之一，是时间上 贴达到保费的50％左右，其中巨灾保险补贴全部保费。我国 与空间上分散农业风险的有效工具，并且作为世贸组织所允 目前除免征种养两业险营业税之外，对农业保险没有其他的 许的支持农业发展的 “绿箱政策”，日益受到各国政府的重 财政税收支持政策，特别是没有直接的保费补贴。 视。鉴于分散风险和经济补偿两大职能，通过农业保险稳定 2．3 缺乏农业保险的法律法规 发达国家对农业保险都制 农业收入，对于促进农业产业化，均衡国民收入再分配，确保 定了专 门的法规，目前，我国尚没有关于农业保险方面的法 农业资金、技术、人才的投入，促使农业再生产的顺利进行， 律法规d法制的缺失给农业保险实践带来了较多困难，如农 确保国民经济持续、快速、健康发展具有重要的理论意义和 业保险的定位、政府在政策性农业保险中的作用和地位、对 现实作用。 农险的支持原则、对农险投保人利益的保护、对保险公司的 1 中国农业保险现状 保护、如何保证农险的投保面等问题都难以明确或得不到有 我国是世界上最大的农业国，农业在国民经济中发挥着 效落实，在一定程度上影响了农业保险的规范化发展。 基础性作用。但是近年来，农民收入增长缓慢和城乡收入差 2．4 农业保险的有效需求不足 受多种因素影响，农民对 距不断扩大已成为我国经济发展中迫切需要解决的问题。 保险还不太了解。我国一直实行大灾政府直接救济制度，造 农民增收难是 由许多因素造成的，其中很重要的原因之一 成农 民对政府的依赖性较强，习惯于有难靠政府解决，缺乏 是：和其他产业相 比，农业是典型的 “高风险、低收益”性产 主动防范和规避风险的意识。同时，有关部门对保险运行规 业。根据联合国开发计划署的标准，中国也是世界上灾害频 律及保险的经济补偿和社会管理功能知之不多，不擅于利用 发、受灾面广、灾害损失严重的国家之一。我国农业受灾面 保险手段来转移政府职能，解决社会事务。 积 占种植总面积的比重在 30％以上，比发达 国家高 10％～ 3 现阶段发展农业保险的建议 20％，成灾面积占总面积的比例也一直在20％左右。我国对 3．1 加快农业保险的相关立法 我国目前 尚无一套完整的 农业灾害的损失补偿水平很低，一直维持在2％～5％，补偿 法律法规对农业保险予以扶持，因此，国家应根据农业保险 手段也很单一，只有政府救济、灾害扶持和农业保险三大类， 非商品性、政策性等性质，加强农业保险立法，用法律的形式 其中以政府救济和灾害扶持为主，占整个补偿的9o％以上。 明确农业保险的地位、作用和性质，以及政府在农业保险开 农业保险作为一种主要的风险管理形式，在鼎盛时期的 1992 展过程中应发挥的职能和作用，并以此提高农民的保险意 年也仅占总赔偿额的25％左右 ，从 1992年开始 ，农业保险在 识。这对规范我国的保险市场，对不同性质的保险活动加以 农村 自然灾害补偿中的比例不断下降，到2003年末，农业保 区别管理，逐步建立农业保险补偿体制，加强对农业的支持， 险赔款仅占总补偿额的5％。 加强农村市场经济的基础建设，进而促进 国民经济的持续、 2 当前农业保险发展面临主要问题的原因 快速、健康发展都将有重要的意义。 2