论土地承经营权流转制度及其完善——以《物权法（草案）》相关规定为视角.pdfVIP

内容摘要 土地承包经营权是公民和集体经济组织依法对集体所有或者国家所有由集体 使用的土地所享有的承包经营的权利。土地作为一种自然资源和社会财富，是农民 生存的条件和重要的社会保障。以家庭联产承包责任制为基础的土地承包经营制度 的实行，激发了我国几亿农民原有的对土地的激情，提高了农村生产力，促进了农 村经济的发展。然而随着改革开放的逐步深化，农业产业化的进程加快，特别是上 世纪八十年代中期粮食连续几年高产后马上徘徊不前，人们特别是广大的农民对这 一新型的经济制度产生了怀疑。确实，在历史上发挥过重要作用的土地承包制度， 在新的历史阶段己突显出种种弊端，特别是原有的立法思路，过于僵硬保守，对土 地承包经营权流转过多的限制，使其始终不能作为一种商品进入市场，这不符合市 场经济的基本规律，从根本上束缚了土地承包经营权在新时期生存发展的可能。在 公布的《物权法(草案)》中，这些问题得到了关注，并加以改善，但仍不完美。 这就显得对土地流转方面的研究更为迫切。 本文首先从土地承包经营权流转制度入手，阐述了土地承包经营权、土地承包 经营权流转的概念、法律性质及其基本内容，得出了土地承包经营权物权性的结论， 为土地承包经营权最大限度的流转提供了理论基础。其次，通过对土地承包经营权 流转的意义阐析，特别是重点分析了土地承包经营权流转的必要性，证明了土地承 包经营权的流转是农村经济发展的必然。再次，文章第三部分集中剖析了当前土地 流转过程中存在的问题，进一步论证现有法规的缺陷，并重点评析产生当前问题的 深层次原因，希望找出有效的解决途径。最后，文章针对现行流转制度存在的主要 缺陷，以《物权法(草案)》为新视角，比较完整的提出了完善土地承包经营权流 转制度的构想，在土地承包经营权流转的原则、流转的方式、流转的公示形式、流 转双方的权利义务、流转中相关问题的法律限制，流转的具体规定，相关配套制度 的重构上阐述作者自己的观点，以期有助于我国即将出台的物权立法。 关键词：土地承包经营权流转完善 Abstract Thelalld of isthedtizenandthecollectiVe contmctingriglltm趴agement economy anortlle thecontract tothe org孤ization countrypossesses managementrjght legally which ∞ll耐ivewhich thecollectiveuseland．111eland takesone轴ndof enjoysby naturalresOurceandtlle c0Ⅱditionand social which wealth，is public imponantsecurity mefannersurvives．The ofland tllat implementationcomractingm柚agementsystem takcttle Union contrad fo衄dation， family productionresponsibilitysystem船me stimulatedour s曲emlhundredmilⅡonfa瑚ers totlleland colIntry ori百nally fervor enhaIlcednle 趾d