完善城市管理功能,提高城市管理水平的调查与思考(修改稿).docVIP

关于完善城市管理功能 提高城市管理水平的调查与思考 城市管理是伴随着我县城市的不断加快，城市管理日益受到重视，形势，当前我县通过召开座谈会走访和问卷调查等形式，认真开展调研，，并提出。一、我县城市管理工作中存在的主要问题近年来县委、县政府高度重视，省级文明县城、省级卫生县城创建，。从问卷调查的情况来看，在回收的637份调查问卷中，有73.%的被调查对象对我县城市管理现状表示满意和基本满意。但随着城市化城市内部各种结构、各种关系、各种因素错综复杂，人民群众对城市管理的越来越高，城市管理的矛盾和。重建轻管是城市发展的通病。干部和群众思想上对城市管理重要性认识不，城市经营城市理念城市管理的价值不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已，城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式表面式的，先建后管或以建代管。（二）城市管理体制不顺。职能交叉。城市管理是一项综合性的管理工作，涉及部门众多。目前，建设、规划、工商、公安、卫生、环保、文化和社区等都不同程度地承担着管理城市的职能，职能交叉，各自为政、互相扯皮有的执法部门把执法权当成争取本部门利益的手段，有利则争、无利则推，见易而上、遇难而退，致使行政执法形不成合力，执法效果不明显。问卷调查，有近50%的认为我县城市管理工作中存在的主要问题是部门职责不明确38.2%的认为部门过于考虑自身利益。（三）城市规划基础设施。由于诸多历史原因，我县城市规划停车常山城区实际建设的停车位、停车场城区“停车难、行车难”问题已引起社会各界的广泛关注。脏、乱、差，能基本达到一、二类公厕只有2座，与我县创卫标准达到6座以上的要求相差。垃圾中转站占地面积小，设备陈旧落后目前城区还没有环卫工人休息间、工具房和工人宿舍。据问卷调查，有70%的调查对象认为我县城区停车位、垃圾箱、公厕数量严重不足。 （），难点问题久治不愈。城市管理城市管理动态性、反复性，人员在中往往是打“突击战”、“疲劳战”，形不成长效管理的格局，有大量的生活垃圾和建筑垃圾暴露堆积问卷调查，有34.%的调查对象对我县城区环境卫生状况不满意我县城区的15个老住宅小区基本建于上世纪90年代，其功能解决居民的基本住房问题，配套设施（小区道路、园林绿化、健身设施等）投入很少，物业设施老化严重（），城市难度大。城市管理的对象成份复杂，少数市民素质较低，法制意识淡薄，随地乱丢垃圾、随地吐痰、乱停放车辆现象难以禁止。物业费收费率仅60%左右问卷调查，有15.%的调查对象不愿交纳物业费，被动缴纳占51.0%。因为弱势群体，生活确实困难，受同情心驱使，盲目同情违章经营者，片面指责城管执法人员，在一定程度上助长了被管理者的抵触情绪。当执法人员依法进行管理时，跟执法人员胡搅蛮缠，甚至阻挠执法 二、完善城市管理功能的建议 （一）。党委、政府要对城市管理的认识，认识上优先把握“三关系”：即城市管理与城市建设的关系，克服重建轻管的低层次发展；城市管理与经济建设的关系，城市管理也是生产力的；城市管理与精神文明建设的关系，城市管理水平是城市文明程度典型体现和集中反映。要把城市管理纳入社会经济发展计划和政府目标管理坚持高起点规划高质量建设高效能管理原则做到上下一盘棋，统筹安排分步实施，做到规划有蓝图，任务有指标管理有规范，工作有考核，效果有评价，责任有奖惩。 （二）相对集中行政处罚权。目前，相对集中行政处罚权，开展行政执法已成为各地探索城市管理新路子的一个。城市管理行政执法既是加强城市管理、提高行政执法效率的一项重要举措，是全面推进依法行政的要求。根据我县实际情况，建议按照“政府主导、部门负责、社会参与”的，建立权责的管理模式相对集中行使市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商管理方面的全部或部分行政处罚权变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。克服畏难和同情心理，对那些屡罚屡犯的决不能手软，通过重罚规范他们的行为一部分采疏堵结合、先疏后堵、边疏边堵的办法，解决后顾之忧，减轻管理压力。 （三），完善城市公益设施建设。在城区改造过程中，考虑城市道路交通网络、供水排水、环境卫生、园林绿化等专项规划，、综合利用，浪费。要维护规划的严肃性依法强化规划管理，根据规划及时建立城市公益性基础设施项目库，以规划建设的时序来安排指导基础项目建设的先后顺序，。要建设项目管理，未编制控制性详规的地块不得出让转让开发，任何项目都不得突破红线和绿线。要保障各项设施的运行；要注重发挥社区对基层情况比较熟悉联系社区居民比较密切，建立物业公司，全面承担起社区辖区内的物业管理（四），多元化城市管理途径。实现城市自我滚动、自我积累、自我发展、自我增值做到取之于城用之于城以城养城以城管城。经营城市市场挖掘城市无形资产的潜力，将城市街道、标志性建筑、文体设施、公园、公交站牌、城内