博弈与共——欧洲一体化的政府间谈判框架分析.pdf

中文摘要 区域一体化是当今世界发展的一个重要趋势。开始于战后初期的欧洲一体化 是迄今为止世界范围内区域化运动中最为成功的典范。其实质是表明了战后西欧 发达资本主义国家为走出高度发达和疆域相对狭小的困境以及抗衡外部政治经 济竞争压力而寻求区域一体化的创新。1谈判协商是欧洲走上一体化道路的基石， 它体现在欧盟的体制、政治模式和运行方式等诸多方面。谈判协商作为一种行为 动力，它与历史动力和物质动力一起联合促成并推进了战后欧洲的一体化进程。 欧洲人推崇谈判，谈判遍及各个领域。本文关注的是官方谈判，主要是政府 间谈判，以此为视角，对政府间谈判在欧洲一体化中所扮演的角色进行研究。 全文共分六个部分。 第一章从理论环节探讨欧洲各国通过走政府间谈判的道路实现一体化的可 能性。无论是在国际关系理论中，还是欧洲一体化的理论阐释中，都不难发现合 作和对话已成为大国外交的主旋律。合作需要通过谈判的过程将各个独立的个体 或组织的行动变得互相一致起来。在欧洲一体化中，交往与沟通是衡量一体化水 平的重要标尺，要在这一地区实现更高层次的一体化，必须具备的一个重要条件 是进一步增加各国之间的交往和沟通活动的数量，政府间谈判成为最重要和最直 接的途径。 第二章从历史年轮上考察了欧洲由政府间谈判走向联合的必然性。伴随着欧 洲统一观念的演进、发展，历史上也始终存在着两条根本对立的统一途径，即是 武力还是和平?战后国际秩序的变化，使欧洲必须从战争所带来到深重危机中解 脱出来，去构建欧洲的新秩序。欧洲各国社会精英对欧洲秩序的进行了思考和探 索，并因此形成了一批“欧洲派”的政党和压力集团。他们通过广泛联系、发挥 各自的政治能量，尤其是利用手中掌握的实际权力，探寻出政府间谈判的方式， 启动了并推动着欧洲一体化的进程。战后欧洲新秩序的探寻和构建是政府问谈判 的大背景，新秩序即和平与地区发展，建立秩序的手段只能通过对话、合作与谈 判。 第三章是关于欧洲一体化政府间谈判的全面理论阐述，根据欧洲一体化进程 本身所独有的特点(超国家层面和民族国家层面的选择)进一步分析政府间谈判 的博弈问题。谈判就是讨价还价，就是博弈。本文认为欧洲政府间谈判最核心的 就是超国家主权与国家主权之间的双层次博弈，以建立经货联盟为例本章进行了 分析。针对部分学者提出的欧洲一体化在很多问题上更应该是多层次博弈，本文 1刘文秀：《欧洲一体化性质及特点》【J】，载《国际问题研究》，2004年第2期。 认为归根结底始终离不开超国家与民族国家的双层次博弈。 第四章研究的是一体化进程中政府间谈判的范式问题，包括各国政府讨价还 价的根本原则与底线，以及任何一个谈判过程的综述。欧洲政府间谈判到今天可 以说已经形成的是一种模式：危机——争吵——谈判——妥协，欧洲一体化就是 在这样轮回中前进，一条红线贯穿其中：权力与利益的博弈。民族国家仍然是欧 洲最主要的组织单元，并且不会削弱，国家利益和民族利益是各国在任何时候最 关心的内容，政府问谈判更是以维护各国利益为首要要务，任何主权的让渡不过 是牺牲更小的利益以换取更大的回报。 本文第五章是对政府问谈判的影响因素进行分析。影响政府间谈判的因素很 多，概括起来无非是国际环境和国内政治两方面。由于篇幅有限，本章只列举了 其中的一些相对较为重要的因素，如国际环境因素中的大国关系因素(主要是美 国对政府问谈判的介入影响)和突发国际事件因素，而在国内政治变量中则侧重 介绍了利益集团(政党、精英)和社会思潮(认同、民意、媒体)等因素。本章 力图通过此将欧洲政府问谈判问题的研究放在一个棋盘中去考察，用马克思主义 的社会结构分析方法来全面的分析。 文章的最后一部分列举了欧洲一体化历史上较有分量的几个事件，以政府间 谈判为视角，用历史的写法试图描绘出政府间谈判在欧洲一体化基础的作用和地 位。抑或通过此介绍，使前文的阐述和分析能有一个更直观的印象。 欧盟半个多世纪来都在历经大大小小的激烈谈判争论，一次又一次地达成妥 协能够朝向共同的目标不停地前进。就像有人说的那样，欧盟的谈判争论是：争 而不恼，吵而不散，为了一个共同的大欧洲之梦，妥协之中求发展。但需要引起 注意的是，欧盟正式实行东扩后，随着新成员国的加入，入盟成员国的增加，谈 判对手也许会发生新的组合、形成新的结构，-过去认为可以达成一致的事务，在 新形势下也许会产生预料未及的变数。从合作博弈的角度来分析，谈判各方已经 就欧盟的未来发展框架达成一致，但在具体进程实现的细节上仍需讨价