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“十二五”工业转型升级的时代背景与总体思路 顾强 国家工业和信息化部规划司副司长 各位领导、女士们、先生们，大家上午好！很高兴能来参加中国信息产业经济年会，就这个机会跟大家交流一下“十二五”工业转型升级的时代背景与总体思路。 一、对中国工业的总体判断 我们总体来判断，中国的工业已经站在一个新的历史起点上，工业化进程还在不断的深化。 在过去的三十年当中我们工业的增长增速在10-11%之间，平均增长10%以上。 在过去的三年当中，增长速度大概是GDP的1.3倍左右。 现在中国也成为一个名副其实的制造业大国，我们1990年的时候，我们制造业在全世界排名第九位，2002年我们排名第四位，2009年-2010年我们不敢说是世界第一位，因为从数字上来看美国制造业是1.7万亿，中国制造业跟美国制造业在规模上比较接近。日本的制造业增加值大概是1万美元，德国是7千美元，中国成为世界上一个最重要的制造业大国。 但是我们从全球价值链这个角度来看，中国制造业在高端环节，如总体设计、核心技术、专业服务、市场营销、高端品牌方面还存在很大差距，大量企业是生产、加工、装配企业。我们从价值链的角度来看，我们现在出口的1.4-1.5万亿美元的商品，我们在美国市场出口了接近3000亿美元，但是中国的企业非常多，我们在发达国家终端市场会发现，发达国家的终端市场非常集中。 在这样一个背景下看到中国制造业规模很大，但是没有看到终端品牌。我们在从价值链的角度来看，从产业链看，在这个产业里面关键决策是什么呢？比如说做鞋的，大家都知道像耐克，130亿美元销售，没有生产工厂，在全球卖，他也是一个典型的品牌拥有者。我们看到像沃尔玛、家乐福等等这些终端服务者。还有一类是核心的技术引领者，在我们电子信息行业这是非常突出的现象。这些人在产业的规则制定，在产业价值分配当中发挥了关键作用。这些关键的角色当中中国的企业非常少。 所以我们把中国的制造企业放在价值链上来看，我们看到两个方面的控制，一方面是技术控制，比如说电子信息产业，我们的核心技术软件，高端的元器件被跨国公司控制。第二方面，对中国很多传统制造业企业而言，在发达国家终端市场高度垄断，中国企业缺乏谈判能力。中国企业在价值链当中是处于中端和低端的地位。我们是一个制造大国，但是促进工业由大变强，推进工业建设，这是中国工业肩负的历史使命。我们的规模也许是世界第一，也许是世界第二。我们是加工制造企业，某种程度上说我们是贸易的公司。但是从产业来看是不是产业研发中心，是不是专业的服务业企业呢，是不是成为产业的孵化中心，我们众多的企业当中，我们的跨国公司世界级得知名品牌还非常少，尽管我们现在在财富500大企业榜单当中，中国企业不少，有39家，但是真正代表中国制造业的企业不多。 从十二五来看或者更长时间来看，转型升级、结构优化、增加核心竞争力、增强可持续发展能力，这是中国工业肩负的历史任务。从发展的环境来看，我们觉得总体上还是处于大有可为的战略机遇期，但是我们也看到这种发展两难，历史性的机遇跟挑战并存，国内的因素跟国际因素相互影响，积极的变化和消极不利影响此消彼长，短期问题长期问题相互交织，我们是一个复杂多变的局面，总体上对我们也不利，但是我们面临着这样复杂、多变的发展环境。 二、中国工业发展面临的基本问题 我们简单举几个例子，在工业发展当中面临的几个基本的问题我们没有办法回避。比如说人民币汇率升值，不管今年升多少，明年升多少，总体上处于人民币汇率的上升期，人民币汇率会升值，升值的幅度目前也没有办法预测，但是总体上是升值的。从汇率改革以来，我们的升幅超过30%。 第二个是人口红利和劳动力结构性矛盾。现在在电子信息产业当中，最热闹的一个事件就是富士康事件，全国各地都说富士康来过了，到这考察过了，正在签合同，去了七八个地方，每个地方都这么说，后面都承诺了一个条件，你要招多少人，让政府帮助招工，说明招工难，劳动力结构性问题已经出现，即使在河南省招十五万人也是绝非容易的事，这也预示着劳动力不是太便宜，这必然带动产业结构升级。 我们能源资源和生态环境压力日趋强化。 我们技术能力，我们自己的能力能不能提升，过去讨论过像所谓的拉美陷阱，产业结构升级陷阱，一些发展中国家产业制造业发展起来了，但是能不能再顺利升级，从价值链的中低端跑到价值链和创新链的高端，能不能升级，这也是考验我们未来工业发展的一个非常重要的问题。 体制机制和制度安排的问题。这也是对工业的发展长期而言非常重要的方面，在过去的三十年当中，从中国工业的发展动力来看出现了几个明显的特征。 第一，城市化的动力，跟城市化相关的产业发展迅速。 第二个动力是消费结构升级，比如说96年我们国家把汽车产业作为我们自主产业，经过十五年的发展，今年汽车产业突破5700万辆，北京汽车存量出破470多万辆，它的汽车普及率超过