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中国行政管理 2004 年第 7 期 　总第 229 期 学术论坛 公共治理视野中的公共物品供给 滕世华 [摘 　要] 公共治理既是对传统公共行政范式的替代 ,也是社会科学跨学科研究、多学科发展相互融合的产 物 。它的最大特征在于 ,它是对传统政府统治理论的超越 。它强调多元主体的治理和治理方式的多样化 。以 公共治理为视角对公共物品领域存在的问题及改革进行深入探讨颇有意义 。其结论是 ,打破公共物品政府提 供的垄断局面 ,实行公共物品多元主体 、多种方式提供 ,这对提高和改善公共物品供给的数量和质量具有积极 意义 。 [ 关键词] 公共治理 ;公共物品;政府 ;市场 ;非营利组织 ( ) [ 中图分类号]D035 　[文献标识码]A 　[文章编号] 1006 - 0863 2004 07 - 0090 - 05 Provision of Public Goods in the View of the Public Governance TENG Shi - hua Abstract : The public governance theory is not only the substitute for the public administration ,but also the outcome of all branches of society science development. Its great feature is different from the government. it stresses the multiplicity of the governance body and the governance way. This is more significance for studying the public goods providing. The conclusion is breaking the monopoly providing by Government and carrying out the different bodies and different ways in public goods. This will be beneficial for improving the quality and amount of the public goods. Keywords : Public governance , Public goods , reform 　　一 、公共治理的理论内涵及学科属性 析工具 ,还是作为价值取向 ,都有着丰富而深刻的理论内 公共治理概念的英文是 Public governance ,它的理论内 涵和学术价值 。英国学者罗伯特 ·罗茨把人们对治理概 涵与人们对治理概念的认识密切相关 。众所周知 , “治 念的不同使用方法概括为 6 种 : ①作为最小国家的管理活 理”并不是一个新名词 ,从词源上说 ,英语中的 governance 动的治理 ,它指的是国家削减公共开支 , 以最小的成本取 ( ) 治理 一词源于拉丁文和古希腊语 ,原意是控制 、引导和 得最大的效益 , ②作为公司管理的治理 ,指的是指导 、控 ( ) 操纵 ,长期以来它一直与 government 统治 一词交叉使用 , 制和监督企业