公共部门组织的类型.pptVIP

3.学生: 学生是高等学校存在的理由。就高等教育质量而言,学生应是最当然、最核心的利益相关者。 1998年召开的世界高等教育大会通过的《21世纪的高等教育:展望和行动世界宣言》就明确指出:“国家和高等院校的决策者应把学生及其需要作为关心的目点,并应将他们视为高等教育改革的主要参与者和负责任的利益相关者(stakeholder)”,要使“学生参与有关高等教育问题的讨论,参与评估,参与课程和教学法的改革,并在现行体制范围内参与制定政策和院校的管理工作”。 高等教育质量利益相关者的动态分析 4.用人单位: “高等教育的适切性,应以高等学校的作为是否符合社会的期望来衡量”。高等教育的根本目的是为社会培养合格的劳动者,劳动者合格与否应当由社会也只能由社会(用人单位的集合)来评价。 作为高等教育产出(毕业生)的使用者,用人单位对于高等教育的质量要求具有当然的合法性和强烈的紧迫性。但在大学生还是“天之骄子”时,用人单位对于知识型人才的极度渴求,使其对于高等教育的质量规格的设定和质量标准的执行也就没有真正的影响力和发言权,他们是典型的“依赖型利益相关者”。但自扩招以来,大学生就业已经由“卖方市场”变为“买方市场”, 用人单位由“依赖型利益相关者”转变为“确定型利益相关者”。 高等教育质量利益相关者的动态分析 5.学生家长: 学生家长的利益诉求和学生的利益诉求似乎是完全一致的。在高等教育还是免费的、大学毕业生还是包分配的时候,家长只要把孩子送进大学校门就可以高枕无忧了,他们无需过多考虑高等教育质量的问题。 但是,当高等教育开始收费时,家长成为了高等教育服务的购买者(相应的,学生被视为高等教育服务的消费者),他们对于高等教育质量要求的合法性增强了。而同时,由于大学生就业形势日益严峻,他们对高等教育的投资回报却降低了,因此,他们对高等教育质量要求的紧迫性也增强了———学生家长由“潜在的利益相关者”(即非利益相关者)转变为“依赖型利益相关者”。 高等教育质量利益相关者的动态分析 4.4 利益相关者的管理： 书P63 实战4.4 医院的利益相关者 公共部门的采购受到多重利益相关者的需求的影响，影响方式包括：? ? ? ? ? * 对责任的需要；? ? ? ? ? * 对正直的需要；? ? ? ? ? * 公共资金使用中的成本效率和效益；? ? ? ? ? * 透明的采购过程和合同授予标准；? ? ? ? ? * 公开，不歧视，公平竞争；? ? ? ? ? * 符合管理制度；? ? ? ? ? * 投诉程序；? ? ? ? ? * 政策与程序 第四章 公共部门 组织的类型 学习目的： 1、比较不同类型的公共部门组织及相互关系 2、描述公共部门的治理及其对采购活动的影 响 3、评价公共部门 组织的目的 4、分析公共部门利益相关者的多种构成及他们对采购活动的影响 公共部门 是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。 我国的分类标准： 1、政府：政府是一些组织,建立这些组织的目的，在于对居住在某一社会中的个人活动进行管理，提供基本服务，并为此类服务提供资金。 　　 2、公共企业：公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。 　　 3、非营利性组织：非营利组织是不以盈利为目的的组织，只盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。 　　 4、国际组织：联合国，世界银行，国际货币基金组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都有公共性，但它们的活动不属于政府活动。 表4-1公共部门组织的类型 公共部门组织的类型 例子 中央政府 铁道部、劳动与社会保障部 地方政府 苏州市政府 政府部门 物价局、统计局、税务局、环保局 卫生管理部门 卫生管理局 陆海空三军 总参谋部 公共事业 煤气公司、电力公司 4.1公共部门组织类型概述 公共部门组织的收入来源：公共税收? ? * 公司税款；? ? * 个人税（所得税、资本收益、遗产继承税...）；? ? * 地方税，人头税；? ? * 销售税（如增值税...）? ? * 特种税（如烟草税...）? ? * 关税和消费税? ? * 罚款、行政收费和辅助收费。 针对公司征收的税,根据公司的经营业务不同而要交纳不同的税种;只要的税种如下: （1）企业所得税：有两种征收方式：核定征收和查帐征收； 查帐征收就是根据企业的帐上的收入减出成本、费用得出的