常州市 行政执法实务题.doc

第一题：D市A县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许可证有效期从2006年5月至2011年4月，经营范围为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2010年3月2日，因城市建设变迁，公司由南京路116号搬迁至北京路233号。问： 1、A县烟草公司对原取得的烟草专卖批发企业许可证应如何处理？（何时提出申请） 2、A县烟草公司应提交哪些申请材料？ 答：1、A县烟草公司企业住所（2010年3月2日）发生了变化，应当在2010年4月2日以前，向D市烟草专卖局提出变更申请。 2、申请时应提交下列材料：①烟草专卖许可证变更申请表；②与变更事项相关的证明材料；③原许可证正副本；④工商营业执照副本；⑤审批机关认为需要提供的其他材料。 （高级p335:取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。） 第二题：C省F市H县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许可证有效期从2005年1月至2010年1月，经营范围为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2009年11月27日，H县烟草公司通过电子邮件向F市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。F市烟草专卖局经审核，认为H县烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关要求，于是代为填写了《延续申请表》，于2009年12月8日，将《延续申请表》、审查意见和全部申请材料直接报送C省烟草专卖局。C省烟草专卖局证件管理科刘科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期审批完成，于是于2009年12月10日电话通知F市烟草专卖局证件管理人员，待2009年12月25日换证工作结束后再行审批。问： 请根据题意，指出在该许可证办理过程中有哪些错误？ 答：在该许可证办理过程中有4处错误： 1、F市烟草专卖局代为填写的《延续申请表》未经H县烟草公司确认；2、F市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限（受理申请后10日内）；3、C省烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限； 4、延长审批期限，应当出具烟草专卖许可证《延长审批期限通知书》并送达申请人。 （高级p335-337 申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。 取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的，应当在有效期届满30 日前提出延续申请，并提交下列材料： ①烟草专卖许可证延续申请表；②原许可证正副本；③工商营业执照副本；④审批机关规定需要提供的其他材料。 受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10 日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10 日内作出行政许可决定。审批机关在10 日内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可以延长10 日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算在规定期限内。） 第三题 M县赵女士申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自己的经营面积和店面间隔达不到M县烟草专卖局经听证并公示的要求，便假造残疾人证明骗取减免条件。M县烟草专卖局证件管理人员在进行审查时经相关利害关系人投诉发现了问题。经询问，赵女士承认了错误，表示自己家庭困难，希望M县烟草专卖局原谅并给与办证。M县烟草专卖局证件管理人员十分同情赵女士的处境，在其重新补交了资金证明并审核合格后，为其办理了烟草专卖零售许可证。 案例2：2006年3月，董某的烟草专卖零售许可证因以欺骗手段取得而被撤销。2007年4月董某重新向M县烟草专卖局提交了办理烟草专卖零售许可证申请，材料齐全、符合法定形式。M县烟草专卖局证件管理人员认为其因有上述违法行为，不符合法定条件，因此不受理其申请。 上述两事例，经当事人和利害关系人提请复议后，在当地造成了不良影响。为此，M县烟草专卖局决定对全体专卖管理人员开展警示教育活动。问： 1、在两案例中，M县烟草专卖局证件管理人员错在何处？该如何正确处理？ 2、M县烟草专卖局开展的警示教育活动中，应教育专卖管理人员在许可证申办过程中，烟草专卖行政主管部门及其工作人员有哪些违法行为和法律责任？ 答:1、赵女士提供了虚假材料，M县烟草专卖局应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时告知申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。 董某虽有违法行为，不符合法定条件，但其申请事项属于M县烟草专卖局职责范围，材料齐全、符合法定形式，M县烟草专卖局证件管理人员应当受理；受理后，因其以欺骗手段取得的烟草专卖零售许可证2006年3月才被撤销，未满三年，因此M县烟草专卖局应当依法作出