山东省社会保障水平及其适度选择.docVIP

山东省社会保障水平及其适度选择 当前，中国社会保障体系的建立健全包括多方面的内容，其中社会保障水平是关键因素之一。社会保障水平指一定时期内一国（地区）社会成员享受社会保障的高低程度，其主要衡量指标是社会保障支出占国内生产总值的比重。社会保障水平客观上存在一个“适度”区域，过高和过低的社会保障水平都会对社会保障制度自身运行机制和社会经济发展产生不良影响。科学测量和界定适度的社会保障水平，对于社会保障制度的建立具有重要意义。 一、山东省社会保障水平 （一）山东省社会保障总体水平 1.山东省社会保障支出状况 社会保障水平的测定与研究要求准确统计出社会保障支出总额。山东省现行的社会保障体系主要由四部分组成：社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚，社会保障总支出应是这四部分支出的总和。 为了与有关统计年鉴的口径相一致，我们将社会保险和社会福利费用合并，称“保险福利费”，将社会救济和社会优抚合并，称“抚恤和社会福利救济费”。目前山东省城镇职工仍享受价格和住房补贴[1]。尽管这两项在有关统计年鉴中未列入社会保障支出项目，但目前学术界普遍认为，价格和住房补贴是中国在特定时期给予城镇职工的福利，实际上应属于社会保障支出内容。因此，我们在研究中也将其作为社会保障支出项目。 研究年限定为1985～1998年，表1是山东省现有社会保障支出情况。从表中数字表明： 表1　山东省现有社会保障支出情况（1985～