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金融监管评论 Financial Regulation and Supervision Review 2013 年 2 月 总第 21 期 专题评论 地方金融改革有哪些着力点 主要内容 央行“控通胀”预期货币政策或前松后紧 央行重启正回购 央行将逐步建立和完善银行卡市场定价机制 银监会把金融消费者保护作为银行业重要监管目标 银监会加大涉农信贷投放 证监会要求新三板股票转让采取做市竞价方式 证监会即将正式颁布实施上市公司员工持股计划 保监会2013 年大力推动农业保险 保监会支持保险中介机构兼并重组上市融资 外管局投资转型于英国房地产和基础设施 财政部发布中央国库现金管理银行定存招投标规则 金融监管评论Financial Regulation and Supervision Review 总第21 期 目录 【专题评论】1 事件背景1 各方评论1 事件点评：地方金融改革有哪些着力点5 【监管动向】7 央行“控通胀”预期货币政策或前松后紧7 央行重启正回购8 央行将逐步建立和完善银行卡市场定价机制8 银监会把金融消费者保护作为银行业重要监管目标9 银监会加大涉农信贷投放9 证监会要求新三板股票转让采取做市竞价方式10 证监会即将正式颁布实施上市公司员工持股计划11 保监会2013 年大力推动农业保险12 保监会支持保险中介机构兼并重组上市融资12 外管局投资转型于英国房地产和基础设施13 财政部发布中央国库现金管理银行定存招投标规则13 【国际动态】14 全球金融市场重回风险偏好模式14 IMF要求欧盟加快建立银行业联盟14 美联储继续维持宽松政策15 英国监管机构批评审计市场竞争不足与利益冲突15 莫斯科联合交易所于2 月15 日上市16 【学科动态】16 新监管标准实施对商业银行转型影响的实证研究：基于贷款行为和稳定性的 视角 16 我国证券市场流动性溢出效应的实证研究 17 宏观金融风险联动综合传染机制 17 基于公共财政风险防范的地方政府借款监管机制构建 17 金融监管评论Financial Regulation and Supervision Review 总第21 期 【专题评论】 事件背景 去年下半年以来，民间金融乱象频生、中小企业普遍陷入生存困境，就是金 融体制改革长期落后于实体经济发展的结果。如何解决这些日益尖锐的矛盾呢？ 答案几乎是唯一的：力推新一轮改革，在发展中化解危机。而民间金融出路问题 又是一系列亟待解决问题的先导。3 月底国务院批复温州金融综合改革试验区方 案，标志着新一轮金融改革序幕拉开。 各方评论 地方金融改革的成功概率 叶檀（财经评论家、财经专栏作家） 到目前为止，笔者对温州金改效果持负面评价，对新近出台的泉州金改同样 不乐观。笔者支持金融改革，但不赞同目前的金融改革手段，地方金改遗忘了金 融的本质，信用定价。 温州金改的亮点之一是建立各地的民间借贷登记服务中心，借贷平台实现了 民间借贷阳光化，却无法建立民间借贷的信用体制。登记服务中心为借贷过程建 立合同范本，并有公证、会计、评估、律师等机构入驻，提供综合配套服务，但 信用评估与失信惩罚的缺失，使借贷平台无法成为控制信用风险的平台。平台阳 光下，不等于平台规范化。 温州民间金融一向发达，却屡屡陷入困境，根本原因是民间金融无法在黑幕 下建立信用体系。根据温州市金融办的数据，截止12 月26 日，温州民间借贷登 记服务中心累计成交金额 3.5 亿元，成交808 笔，借贷成交率为28.1%。28.1% 的成交率虽然好于初期5%的成交率，却不能证明该中心已被借贷双方接受。 相比而言，泉州金改方案比温州更重视信用风险，方案共有8 项任务，其中 第8 项为 “完善金融风险防控机制”，明确提出 “加强社会信用体系建设”，内 容包括 “大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加快推进小