窃电查处实务中的法律问题探讨.pdfVIP

谨以此论文献给我热爱的电力事业 杨咏新 窃电查处实务中的法律问题探讨 ||IIIII I IIIIII II IIII IIl Y2411078 学位论文完成日期： 砂lZ。孑 指导老师签字：——立乓丝全∑～ 答辩委员会成员签字： 独创声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据 我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的 研究成果，也不包含未获得——或其他教育机构的学位或证书使用过的 材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢 意。 学位论文作者签名 字日期：训乙年If月f口日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意以下事项： l、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和 借阅。 2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子 杂志社”用于出版和编入CNKI《中国知识资源总库》，授权中国科学技术信息研究所将本学 位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。(保密的学位论文在解密后适用本授权书) 靴做储鹕：枷惭 导师签字：主^_1留江 l}j 签字日期：训z年fj月／9 签字日期：纠2，年f乙月7日 窃电查处实务中的法律问题探讨 ～ 捅 要 电能是一种特殊的商品，其产、供、销在同一时刻完成。因贸易结算需要，电能从发电 厂到用户期问的升压、输送、降压等过程均有电能计量装置。受利益的驱动，有电经过的地 方就有窃电的可能。窃电是一种非法使用电能、盗窃供电企业和其他单位和个人财物的违法 行为。自从电能商业化以来，窃电现象便屡禁不止。对于窃电行为，国家有关部门、电力供 应企业采取了许多反窃电措施，并取得了一定效果。但是在市场经济环境下，窃电查处与过 去相比在许多方面都发生了很大变化，如窃电主体的构成与分布、窃电者的态度、手段、案 值、动机及对窃电者的处理程序等。 由于供电的特殊性，供电线路贯穿于大街小巷，计量装置分布于千家万户，窃电查处人 员人手不足，技术水平不高，窃电查处存在较大的困难，同时由于社会各层面的干扰，尤其 在县级及以下农村地域，熟人社会人情因素更为突出，使得窃电工作愈发困难。窃电之所以 难以禁止且在某种程度一卜愈演愈烈，主要是窃电行为主体法律意识不强，法制观念淡薄；更 重要的是其中存在着巨大经济利益，一些个体户、效益不景气的企业等，把窃电作为一种降 低成木的手段，因而不顾一切的通过多种途径、采取多种手段地窃电。由于电能具有产供销 同时完成和难以物理接触的特点，窃电证据极易销毁或隐藏，查处这类案件很难人赃俱获， 所以查处窃电非常不易。近年来从已经发现和处理的各种窃电案件看，不但窃电的手法越来 越狡诈，窃电的数额越来越大，有些窃电者还专门钻法律空子，想方设法逃避应有的惩罚， 防治窃电已经成为不容忽视、迫切解决的问题。 窃电查处工作一直是影响供电企业正常经营发展的难题。～方面给企业自身造成了巨大 经济损失，另一方而扰乱了正常的供用电秩序。同时，在窃电过程中，行为人不择手段的野 蛮方式给电网正常运行造成了重大的事故隐患。窃电查处不同于安全生产管理，窃电者在窃 电实施过程中做得尽可能保密，除内部人员内订通过举报暴露以外，一般不会主动暴露出来， 需要工作人员在大海捞针去查处，工作量大，遇到的危险情况较多，窃电查处需要掌握较大 的技巧，一要保