关于湖南省检察机关刑事赔偿协商的调研报告.pdfVIP

舢舢圳川IJJIJⅢJI|Ij川JJI||舢 摘要 Y2730108 刑事赔偿协商是2010年《国家赔偿法》修改后，增设的一项新 内容。为赔偿义务机关与赔偿请求人在解决刑事赔偿纠纷过程中，平 等的参与协商、自由的表达诉求、自愿达成赔偿协议，提供了沟通平 台。对建立完善的刑事赔偿制度、化解社会矛盾，促进社会和谐起到 了积极作用。 但是从湖南省检察机关适用刑事赔偿协商的司法实践看，由于国 家赔偿法对刑事赔偿协商规定过于抽象，可操作性差，导致全省检察 机关运用协商解决刑事赔偿纠纷的案件比例低，有被人为闲置倾向； 在制度设计上对赔偿协商缺少监督机制，导致错误运用或滥用协商， 损害国家利益、赔偿请求人利益现象突出。在对全省检察机关办理刑 事赔偿案件适用协商进行调查的基础上，从检察机关办理赔偿案件这 一特定视角出发，以《国家赔偿法》第二十三条为依据，针对立法层 面对刑事赔偿协商规定过于简单，协商过程缺少监督机制制约，导致 司法实践中各种问题层出不穷的现状，提出将赔偿协商从国家赔偿制 度中剥离出来，单独构建刑事赔偿协商制度的设想，用制度来规制协 商行为。将监督机制引入刑事赔偿协商，以在检察机关成熟运作的人 民监督员制度为依托，让与案件无任何利益关联的人民监督员对协商 过程进行监督，保障协商过程公开、一透明，协商结果公平、公正，防 止赔偿义务机关或复议机关损害国家利益或赔偿请求人利益；明确刑 事赔偿协商的原则，对协商行为进行有效规制；对协商过程进行具体 设计，指引赔偿义务机关如何开展协商，解决过去协商无章可循的局 面，规范赔偿义务机关或复议机关的执法行为。 万方数据 希望在调研基础上提出的构建刑事赔偿协商制度的设想，能更好 发挥刑事赔偿协商的效能，提高检察机关执法水平和执法能力，这也 是执法规范化建设的必然要求。 关键词：赔偿协商监督：湖南刑事赔偿协商：赔偿协商制度 II 万方数据 Abstract AsanewcOntentaddedaftertllereⅥslon of胁P跏纪CD唧绷s口矗D，l 三口win20l c而试nal servesasa O，tlle comp伽【sationnegotiatingsystem commullication me wim platfo珊betweeno玛ani刎oncompensato巧 alldt11eclaimantfor to iIltlle obligations compensationpaIticipate the reaChtlle negotiationequally唧ressappeals丘．eely，a11dindenm时 inme of mecriIIlinal ag一锄entVol吼t撕1y processsettlillg It a rolein aIl compeIlsationmsputes．playspos“iVe es