quot;中部崛起quot;进程中的统筹城乡发展研究.pdfVIP

农业经济问题》(,fl刊)2010年第7期 “中部崛起”进程中的统筹城乡发展研究 口黎苑楚赵一呜徐 东 内容提要：在新形势下统筹城乡发展成了决定中部崛起的突破口。针对中部地区城乡发展 的新特点，基于经济社会发展的最新统计数据，以2004年中部崛起战略开始实施为起点．本文从 城乡居民的收入水平、消费水平、社会发展水平三个维度对中部地区统筹城乡发展的现状进行了 评价，明确了缩小城乡差距的着力点，分析了城乡差距扩大的成因，并提出了缩小中部地区城乡 差距的对策建议。 关键词：中部崛起；统筹城乡发展；城乡差距；城乡互动 自从2004年3月中部崛起战略正式提出和实施以来，中部地区统筹城乡发展的进程逐渐加快，出现 了新的变化和特点，同时也暴露出一些新的问题。中部六省中除山西以外都是农业大省，农业人口众多， 农村地区发展速度和水平低于城市，城乡发展中的不平衡和不协调问题严重制约了中部崛起战略的实施。 因此，加强中部地区城乡统筹发展研究，找准统筹城乡的聚焦点和着力点，有的放矢地采取行动措施缩小 城乡差距。对于优化中部地区城乡产业布局，加快中部地区农村工业化、农业产业化和农村城镇化进程，实 现中部地区城乡协调发展、全面建设小康社会和中部地区的顺利崛起有重要意义。 一、中部崛起战略实施以来中部地区统筹城乡发展的现状剖析 在研究国内外众多学者统筹城乡发展水平的评价体系基础上(于文俊等，2007；段娟等，2007；龙方等， 2005；李晓燕，2007)，拟从收入水平、消费水平、社会发展水平三个维度对统筹城乡发展的现状进行评价， 以2004年中部崛起战略开始实施为起点，分析其实施以来中部地区统筹城乡发展的进展。 (一)中部地区城乡居民收入水平比较 1．城乡居民收入的绝对差距和相对差距“逐步扩大。中部崛起战略提出以来，中部地区农村人均 差距一直在3倍左右，大于东典地区的2．5倍，更远远高于同一发展阶段的其他国家和地区平均水平的 1．7倍，如韩国、我国台湾省等在经济起飞时期城镇居民收入一般是农民收入的1．4—1．6倍(戴宏伟 等，2005)。 ·项目来源：国家发改委地区经济司项目“中部地区统筹城乡发展的理论与对策”(编号：2007—40—21)，“中部崛起”战略：绩效评价、 走势预测及其新框架的构想(编号：2009—39—21)。赵一鸣为通讯作者 ”相对差距=城镇数值／农村数值，农村为l。下同 ”·对东部地区的省市进行集中度和离散度的分析，排除与集中区域离散度较高的省市，得出东部典型地区为北京，天津、上海、江苏、 浙江、福建、山东、广东，文中简称为“东典地区” 一16一 万方数据 黎苑楚等：“中部崛起”进程中的统筹城乡发展研究 衰l 中部地区城乡居民收入的绝对差距和相对差距 数据来源：根据《中国统计年鉴》整理计算 2．农村居民收入增长速度有超过城镇居民的趋势。从图1可以发现，近年来中部地区农村居民纯收 人和城镇居民可支配收入基本上保持了同步增长，在2008年甚至超过了城镇居民2．14个百分点，农村地 区收入增长速度有超过城镇居民的趋势。 加聪 15J00％ lm∞％ 5√00％ o．慨 图1中部地区城镇居民可支配收入与农村居民人均纯收入增长率 3．农民的收入结构日益多元化，转移性收入比重远落后于城镇居民。当前，农民的收人结构已趋于 多元化。工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入的比例分别为39．54％、53．49％、1．84％、 5．12％。但是，农民转移性收入的比重远落后于城镇，相对差距甚至达到了5倍多(见表2)，这说明国民 收入的二次分配对农民的回报远远不够。 表2中部地区城乡居民转移性收入占人均收入比重(％) 4．城乡居民储蓄仍然悬殊较大。城乡收入差距逐渐扩大也导致了城乡居民所掌握财富的巨大差别。 城镇的状况并没有改变(刘炜等，2004)，中部地区38．96％的城镇人口占有78．05％的居民储蓄。 (二)中部地区城乡居民消费水平比较 1．城乡居民消费支出差距逐渐缩小。中部崛起战略提出以来，农村居民购买力明显增强，中部地区