中国草根非政府组织发展中社会资本地匮乏——以Z热线为例.pdfVIP

摘要 随着我国改革开放的深入和市场经济的发展，非政府组织获得了 长足的发展，在社会中发挥着举足轻重的作用。公益性的非政府组织 是一股中介力量，把从社会中集聚的各种资源再奉献于社会公共事 业，尤其是在政府和市场触及不到的领域。目前，我国政府对非政府 组织实行严格的“双重管理”登记制度，大量的民间组织被划分在合 法非政府组织之外。本文将这些没有法律合法性的非政府组织定义为 “革根非政府组织”以突出其民间自发性和其合法性地位的欠缺。它 们很难与社会各界建立稳定的关系，资源的汇集成为难题，组织的生 存和发展也面临着严峻的考验。许多草根非政府组织凭借着志愿精 神，为维护社会和谐发挥着光和热。但它们往往不能引起社会各界的 重视，学者对它们专门的研究也为数不多。 在我国，非政府组织虽然已经具备了发展的必要条件，但也共同 面临着资金、人力和法律环境等方面的困难。没有合法地位的草根非 政府组织所面临的局面更为严峻。通过学者们对非政府组织中存在的 困难的分析，笔者认为非政府组织经历的困境跟它们自身的社会资本 存量是息息相关的。因此，本文以草根非政府组织为研究对象，以社 会资本为研究的线索。 笔者通过对z热线的实地调查发现，对草根非政府组织的生存和 发展有决定性意义的社会资本是内部的志愿者资源和组织自身的社 会地位，以及外部的与政府、企业、市民和媒体的关系网络。一方面， 草根非政府组织自身的志愿者资源、组织结构与发展策略等方面的局 限性，使其难于形成可观的社会影响力。另一方面，我国有待健全的 非政府组织管理体系也对草根非政府组织进一步拓展生存空间，服务 公益事业构成了限制。这些都使它难于同政府、企业、市民、媒体等 社会组织形成良好的互动关系，以增加其外部社会资本的存量，从而 形成了“强依赖，弱关系”的社会资本现状。通过对z热线在发展中 存在的困难的分析，进一步澄清了草根非政府组织的生存和发展与其 社会资本存量之间关系的性质以及作用机制。 本文共分五章：第一章为导论部分，主要介绍了选题的背景、意 义、概念、相关研究综述和研究方法。在对相关研究成果进行梳理和 分析的基础上进行了总结。本文研究主要采用的是文献法、观察法和 访谈法。第二章对非政府组织相关的制度环境和社会环境进行了概 括。第三章对Z热线的成立和发展进行了论述。通过对Z热线的存 在状况、志愿者之间的关系和志愿者与组织之间的关系的描述，呈现 了组织内部社会资本的状况。第四章是对z热线外部社会资本进行的 系统分析。分别论述了Z热线与政府、企业、市民和媒体的关系网络。 展现了Z热线对这些组织的较强依赖和薄弱的关系网络。第五章对Z 热线发展的推动力和发展中存在的主要困难进行了详细的阐述。第六 章作为本文的结论部分在其他章节实证研究的基础上对我国草根非 政府组织目前面临的社会资本状况和社会资本对草根非政府组织影 响的途径等进行总结和思考。 关键词草根非政府组织，社会资本，Z热线，关系网络 AbstI·act 晰tllme ofChina’s thc de印ening of sustainable deVel叩mentmarketingcconomM development prosperous achie、，cd h私becn thc by NGOs(Non．Goven埘entalo唱aIlizations)， roleS whichare in commonweal playing们tallyimportantsocie哆The are thevarious NGosintennediatef-orces。whichcontribute rcsources the t0socialcommonweal