和谐社会视域中行政相对人程序性权利保护研究.pdf

中文摘要 中文摘要 行政相对人程序性权利是指由行政程序法所规定或确认的，在行政主体 行使职权过程中，行政相对人所享有的、用来对抗行政主体并与行政主体行 政程序性义务相对应的权利。行政相对人程序性权利是保障行政相对人实体 权利的有效形式，是对行政优先权的合理控制，也是对行政法律关系不对等 性的平衡。随着和谐社会以人为本理念的内在动力以及民主法治建设的外在 要求，公民权利的保护受到越来越多的关注和重视。在社会主义法治建设的 道路上，依法行政要求不断推进行政程序法治化进程，而保护行政相对人的 程序性权利正是行政程序法制建设中的重要议题。 本文之所以选择从行政相对人程序性权利保护这一角度对和谐社会人权 保障内容进行研究，是因为在现阶段的中国，保护行政相对人的程序性权利 对人权的保障有着非常重要的现实意义。我国在法文化传统上是一个重实体 轻程序的国家，程序正义在法律中的确立极不充分。目前的现状是行政权力 膨胀、运用混乱、控制不力，公民的合法权益得不到有效的保障。本文认为， 程序性权利对国家权力的制约作用尤为重要，在现代行政程序法治化的进程 中，相对人程序性权利是最需要确立的。因此，完善行政相对人的程序性权 利的制度，在实践中以各种方式来确保行政相对人程序性权利的实现，这也 将是构建和谐社会的必经之路。本文通过对和谐社会以人为本理念的挖掘， 对如何保护行政相对人的程序性权利进行相关研究，希望能够为完善和谐社 会的权利保障机制做出一点微薄的贡献。 本文各章的主要内容如下： 第一章为和谐社会及其制度建设研究。社会和谐是中国特色社会主义的 本质属性，也是我们党治国理政的根本理念和一贯的价值追求。现阶段提出 的和谐社会具有六大鲜明特征，丽构建和谐社会这一目标也为我国的政治制 度建设提出了许多新的要求。所以本章首先从和谐社会理念的提出为切入点， 和谐社会视域中行政相对人程序性权利保护研究 分析了中国提出构建和谐社会的原因以及和谐社会所应具有的基本特征，并 进一步分析了和谐社会目标指向的具体要求。接下来，从这些具体要求中引 申出和谐社会中制度建设的重要性，详细介绍TN度建设的基本内容，并在 此基础上突出构建和谐社会对制度建设的要求。本部分最后从加强制度建设 中法治建设的重要作用挖掘出依法行政的内涵，并通过分析论证了依法行政 必然要求保护行政相对人的程序性权利。总的来说，第一章内容从构建和谐 社会的要求中层层剥离出行政相对人程序性权利保护的问题，为本文其它各 章的写作铺垫了一个框架性的基础。 第二章为行政相对人程序性权利概述。本章首先对行政相对人程序性权 利的相关概念进行了阐释，并在此基础上归纳其内容和特点。接下来就该项 权利相关的理论进行介绍，在对权力与权利的关系研究上引伸出实体性权jf!l 与程序性权利的对比，最后过渡到行政相对人程序性权利保护的起源，即是 自然公正原则和正当法律程序原则。本章提出的行政相对人程序性权利这一 概念具有较强的专业性，故在此对其内容做出阐释，希望能为文章的写作勾 勒一个清晰的平台。 第三章为构建和谐社会与行政相对人程序性权利保护的关系研究。在对 行政相对人程序性权利保护有了基本认识的基础上，本章通过国内外对此权 利的关注和保护状况进行比较研究，对和谐社会与行政相对人程序性权利保 护的关系进行梳理，提炼出以人为本的理念和权利保护机制的建立这一结合 点，并在此基础上指出行政相对人程序性权利保护在现阶段还存在的问题及 原因分析。本章内容突出了行政相对人程序性权利保护与构建和谐社会相互 关系，并为下一章的写作做好铺垫。 第四章为加强行政相对人程序性权利保护对策研究。在我国由于种种历 史原因造成行政活动中行政权力过度膨胀，程序法制观念不强，行政相对人 的程序性权利得不到有效保护，从而影响其实体性权利的实现，这与和谐社 会所要达到的民主法治，公平正义还相差甚远。所以本章从构建和谐社会的 要求出发，进一步提炼出完善行政相对人程序性权利保护的目标模式、基本 原则和主要制度，为促进和谐社会发展提供合理建议。 论文的主要观点与贡献： 1．和谐社会的构建是一项复杂的系统工程，涵盖了政治、经济：文化等社 2