民办独立学院公益性维护策略研究.pdf

民办独立学院公益性维护策略研究 摘 要 教育是公益事业，必须坚持公益性。民办独立学院是高等教育的重要组成 部分，其办学也必须颦持公益性。民办独立学院特殊的办学体制使其同时具备 了营利性，公益性是主导属性，营利性是从属属性，营利性必须服从公益性， 公益性必须制约营利性。 在国家教育经费无法满足巨大的高等教育需求的背景下，民办独立学院应 运而生。国家为了吸引社会资金参与办学，允许独立学院举办者获得合理回报， 有力地推动了民办独立学院的发展。在独立学院迅猛发展的同时，资本的营利 性膨胀问题也就开始凸显出来。营利性膨胀的另一面就是公益性的欠缺，公益 性的欠缺成为了民办独立学院办学进程中的一个普遍性的问题，为此，对于民 办独立学院办学公益性维护策略进行研究也就必然提上了议事同程。 本研究从对民办独立学院办学的公益性和营利性的理解出发，根据文献资 料以及案例研究，梳理了民办独立学院办学公益性欠缺和营利性膨胀的表现主 要有招生规模过快扩张、专业和课程设置过于市场化、学费居高不下、师资质 差量少、办学条件严重不足以及董事长与院长关系难以协调等六个方面。在对 这六个方面的表现进行深入剖析的基础上，本研究认为民办独立学院办学公益 性的维护是一个系统工程，需要政府、社会、办学主体共同努力，进而提出了 民办独立学院公益性维护的策略：政府层面应该努力完善宏观调控体系，社会 应该努力加强监督和参与，办学主体应该努力完善内部管理。政府通过完善法 律法规、完善监管机构以及完善扶持政策来加强对民办独立学院办学的宏观调 控，社会通过发挥中介组织评估和监督作用以及完善办学管理人才培养体系来 加强监督和参与作用，办学主体通过完善董事会制度、拓宽筹融资渠道以及增 强办学使命感来完善内部管理。本论文希望能够丰富民办独立学院办学公益性 方面的理论研究，为民办独立学院维护办学公益性的实践提供较为新颖的视角 和方法，以期有助于民办独立学院的可持续健康发展。 关键词：民办独立学院；公益性；维护策略 THESTRATEGIC STUDYOFTHE MAINTENANCEOF PRIVATEINDEPENDENT INSTITUTE’SPUBLICWELFARE CHARACTEIUSTIC ABSTRACT Educationisabusiness the hencehastostick servingpublicinterest，which toits characteristicof welfare．The institutean public private is independent important ofthe needstostickto componenthighereducation，which thecharacteristic obviously of toits welfare，too．Due administrative public special system，the privateindependent instituteis ofbothcommercial possessed characteristicand welfare