甘肃省农义务教育负债现状研究——以天祝县天堂学区为例.pdfVIP

摘 摘 要要 摘摘 要要 农村义务教育的发展一直是我国教育的难点和热点，而教育经费投入不足正 是制约其发展的瓶颈。在我国广大的农村地区，由于教育经费投入不足、大规模 “普九”等原因导致的农村义务教育负债更是引起了全社会的广泛关注。农村义 务教育负债成为了亟待解决的问题。目前，随着农村税费改革的推进和深入，“一 费制”和“两免一补”政策的提出和实施，更使这一问题雪上加霜。 2001年“以 县为主”的义务教育财政体制的提出，使原有的教育经费投入格局发生了质的变 化。义务教育管理重心的提升，对陷入财政极度困难的农村义务教育带来了活力 与希望，同时又带来了一些新情况和新问题。因此，从 2006 年开始，国家开始 实行 “新机制”。根据 “新机制”，2006年至2010年，中央与地方各级财政累计 将新增农村义务教育经费约 2182 亿元。2007年出台 《关于开展清理化解农村义 务教育 “普九”债务试点工作的意见》计划用3年左右时间基本完成全国农村义 务教育 “普九”债务的化解工作。这些政策的出台为解决目前我国农村义务教 育负债运行的问题提供了政策和财政保障，对农村义务教育的持续健康发展有着 及其重要的意义。 本论文首先对我国农村义务教育投入体制的历史沿革进行了回顾，探讨 了我 国教育经费投入的理论基础和政策依据、分析了目前我国农村义务教育投入的基 本结构及出现的主要问题。第二部分从总体上对我国农村义务教育投入机制和现 状进行了概述，为进一步研究甘肃省天堂学区的义务教育负债提供了宏观研究基 础；第三部分对研究中所选取的样本学区在学校教育经费收支方面和教育投入实 践上存在的矛盾进行比较和分析，从而展现农村义务教育负债的现状并分析其成 因，并且针对数据分析结果和发现的问题提出了相 的对策和建议：增加义务教 育的投入总量、缩小城乡间义务教育投入差距、提高农村义务教育投入的使用效 率等等。最后是笔者对本研究的回顾和反思，指出了研究的不足和今后围绕农村 义务教育这一主题可 以进一步探讨的后续研究。 农村义务教育必将迎来更美好的发展前景。 关键词关键词：：农村义务教育 教育负债 现状研究 关键词关键词：： II Abstract The development of compulsory education in rural areas has always been the difficulty and hot spots of Chinese education. And education funding shortage is a bottleneck restricting its development. In the vast rural areas, education funding shortage due to the large-scale “popularizing nine-year compulsory education” and other causes of rural compulsory education liabilities are caused widespread concern in the whole society. The liabilities of compulsory education in rural areas are urgently needed to be solved. Now, the promotion and depth of the “Rural Tax Reform”, “One Fee” and “Two Exempts and One Subsidy” made this problem even worse a