养老保险中的政府责任：变迁、理论和实证.pdfVIP

摘要 政府在养老保险中的责任问题一直是经济学和社会保障学争论的核心问题， 也是现实中迫切需要解决的问题。本文针对政府在养老保险中的作用与责任问 题，运用经济学、社会学和政治学的基本理论，分析了养老保险中政府责任的历 史变迁，政府承担养老保险责任的一般理由，政府承担养老保险责任的限度，以 及政府承担养老保险责任的具体内容。并运用上述一般理论对中国政府承担养老 保险责任的现状和问题进行了实证研究。 研究结论如下：政府在养老保险中所承担的责任是随着经济环境、社会思潮 的改变而改变的；政府承担养老保险责任的理由主要是基于个人的有限理性、市 场失灵现象的存在和社会公平的考虑；政府对于养老保险只需承担有限的责任， 这既是养老保险作为准公共产品的需要，也是当前国际和国内社会经济背景的内 在要求，更是从养老保险数百年来历史变迁中所总结出来的规律；政府的责任应 该集中表现为：建立制度框架，实现养老保险的制度化运作；提供资金支持，保 障养老保险财务的可持续性；确保最低收入，维护整个社会的公平与稳定；实施 严格的监管，确保养老保险制度的健康、持续发展。 运用上述研究结论，我们具体地分析了中国政府在承担养老保险责任的过程 中所存在的问题，这主要包括：制度设计缺乏统一性和稳定性；财政上回避了自 己应承担的责任；养老保险给付存在着巨大的不平等；监