用税监督权的研究.pdf

内容摘要 用税监督权是指纳税人所享有的知悉政府用税情况、参与政府用税决策和督促政府 纠正不当用税行为的权利。用税监督权作为纳税人的核心权利，不仅是纳税人其他权利 得以实现的保障，而且因为它直接体现了纳税人个人权利对政府权力的制衡，其权利理 念的树立和实现程度对我国宪政目标的达成起着至关重要的作用。我国用税监督权的建 设不论从理念认知还是从实现机制都处于“百废待兴”的阶段，因此亟需通过系统的理 论梳理和制度设计为我国的用税监督权的实现奠定理论和实践基础。本文循此思路，对 用税监督权进行了全面研究。全文共分为六个部分： 第一章和第二章侧重于对用税监督权理念本身进行理论考察，以解决“为什么需要 用税监督权”和“用税监督权是什么”的问题。因为用税监督权本质上反映了公民与国 家的关系，属于宪法性问题，因此本文将其放置在一个宏观的视域——宪政框架下予以 审视。本文第一章从宪政的角度廓清了用税监督权的理论起源，是本文的逻辑起点。在 该章，笔者沿着“宪政——税收——纳税人权利——用税监督权”的思路展开：首先通 过对“宪政”概念的分析，明确了宪政的核心内涵就是对国家权力进行监督和制衡；再 从税收与宪政的关系入手，对税收概念进行了历史性分析，得出税收概念的演进历程其 实就是一部宪政发展的