一、“十二五”综合交通运输体系发展.pptVIP

港口在我国综合交通运输体系中的重要作用及理性发展 国家发改委综合运输研究所 副所长 研究员 中国物流学会 副会长 汪 鸣 港口发展背景 在我国上一轮经济发展、产业布局和地方政府的高度重视下，我国沿海、重要内河港口实现了大发展：以港口服务于产业布局和国际贸易，港口吞吐量获得了快速增长，陆续出现了一批亿吨大港。 随着国际、国内经济格局的演变，尤其是国际经济可能出现新的分工和我国产业结构调整、经济发展方式的转变，港口吞吐量增长的轨迹会发生变化，单纯靠吞吐量增长维系的增长模式可能会终结，对于大型港口以及区域性港口而言，需要二次创业：以港口既有的规模为基础，寻求延伸服务，创造增值价值，建设物流服务系统，并带动依托城市服务业的提升与发展。 一、“十二五”综合交通运输体系发展 （一）国家综合交通运输体系建设思路 1、构建综合交通运输体系 按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。 2、完善区际交通网络 加快铁路客运专线、区际干线、煤运通道建设，发展高速铁路，形成快速客运网，强化重载货运网。完善国家公路网规划，加快国家高速公路网剩余路段、瓶颈路段建设，加强国省干线公路改扩建。大力推进长江等内河高等级航道建设，推动内河运输船舶标准化和港口规模化发展。完善煤炭、石油、铁矿石、集装箱等运输系统，提升沿海地区港口群现代化水平。完善以国际枢纽机场和干线机场为骨干、支线机场为补充的航空网络，积极推动通用航空发展，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率。 一、“十二五”综合交通运输体系发展 3、建设城际快速网络 适应城市群发展需要，以轨道交通和高速公路为骨干，以国省干线公路为补充，推进城市群内多层次城际快速交通网络建设。建成京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群城际交通网络，推进重点开发区域城市群的城际干线建设。 4、优先发展公共交通 实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统，提高公共交通出行分担比率。科学制定城市轨道交通技术路线，规范建设标准，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。积极发展地面快速公交系统，提高线网密度和站点覆盖率。规范发展城市出租车业，合理引导私人机动车出行，倡导非机动方式出行。优化换乘中心功能和布局，提高出行效率。统筹城乡公共交通一体化发展。 一、“十二五”综合交通运输体系发展 5、提高运输服务水平 按照客运零距离换乘、货运无缝化衔接的要求，加强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通的有机衔接，加快综合交通枢纽建设。推广先进装备技术应用，提高交通运输信息化水平。优化运输组织，创新服务方式，推进客票一体联程、货物多式联运。大力发展节能环保的运输工具和运输方式。积极发展公路甩挂运输。加强安全管理，保障运输安全。 一、“十二五”综合交通运输体系发展 存在的主要问题：交通运输综合发展能力不足，各种运输方式衔接不畅，尚难形成组合优势，运输效率偏低，成本居高不下，对经济社会发展的引导性作用相对有限；交通基础设施网络不尽完善，技术等级、网络覆盖广度与通达深度有待提高，区域间、方式间、方式内等结构性矛盾仍然突出，存量设施整体效能尚未得到有效发掘；运输装备和整体技术与世界先进水平仍有差距，自主创新及其产业化发展能力不强，科技进步对交通运输综合发展的贡献有限；运输服务总体水平不高，基本公共服务供给依然薄弱，安全保障能力亟待提升，能耗与排放水平仍未得到有效控制；交通运输综合管理体制改革滞后，运输市场体系有待完善，法律法规、配套标准以及人才体系尚需健全。 一、“十二五”综合交通运输体系发展 （2）形势要求 ——必须支撑引导经济社会发展 ——必须促进城乡区域协调发展 ——必须顺应市场经济发展方向 ——必须体现节约资源保护环境 一、“十二五”综合交通运输体系发展 2、发展目标 “十二五”时期，初步形成交通网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系，总体适应经济社会发展需要。今后五年发展的主要目标是： ——基本建成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，总里程达490万公里（不含民航航线、国际海运航线里程）。 ——基本建成国家快速铁路网，运输服务基本覆盖50万以上人口城市；加快建设区际干线，运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市；强化重载货运网，煤炭运输能力达到30亿吨。 一、“十二五”综合交通运输体系发展 ——基本建成国家高速公路网，运输服务基本覆盖20万以上人口城市；国道中二级及以上公路里程比重达到70%以上；农村公路基本覆盖乡镇和建制村，乡镇通班车率达到100%、建制村通班车率达到92%。 ——完善煤炭、进口油气和铁矿石、集装箱、粮食运输系统，海运服务通达全球；70%