浅析影响税收征管数据采集质量主要因素及对策.pdfVIP

目回回日税务信息化论文集 ——薯≈矽。0。O瀚芦·—一 浅析影响税收征管数据采集质量的主要因素及对策 朱长青张喧葛作福 内容摘要：税收征管数据采集的完整性、规范性、准确性是税收信息管理的基础，直接影响着税收 管理质量与效率。因此，应按照税收征管数据采集质量管理自身的规律，遵循IS09000圜际质j莹=管 理标准为基础，贯彻“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”的管理思想。通过建立和实施科 学、系统、严密、可行的数据采集质量管理体系，对数据采集各环节实施有效控制，促进税收征管 数据管理的制度化、规范化和程序化，及时发现和解决问题，消除可能影响数据管理不利因素，提 高税收管理质量效率，促进依法治税，改善税收服务。 关键词：税收数据采集质量管理 随着税收信息化建设的深入和数据全集中方式的广泛采用，海量数据大幅增加，对各类信息数 据的完整性、规范性、准确性和配比性要求越来越高。金税二期、综合征管软件等各应用系统的逐 步实施，使得税务机关对税收征管数据的依赖程度逐渐提高。数据采集质量的优劣程度，直接影响 到税务机关对数据进行分析、加工、利用的程度，体现税务机关信息化发展的水平。为进一步夯实 征管数据基础，急需加强税收征管数据采集质量的分析与研究，实现税收数据标准化管理，则是当 前税收管理亟需解决的问题。 一、税收征管数据采集质量的概念、特征及意义 (一)概念：数据(data)是为反映客观世界而记录下来的可以鉴别和表达一定意义的数字或符 号，如数字、文字、字母、图形、图像、声音等，是信息的载体。税收征管数据是税务机关在税收 管理过程中，采集和产生与税收管理密切相关的纳税人各类原始数据信息，以及通过其他途径采集 的与之相关联的反映税收经济情况的外部数据信息的总称，它是税收征管的基础。 (二)特征：税收征管数据的采集关乎到税收征茜数据的质量，所以明确税收征管数据采集的特 征，能够增强对税收征管数据采集重要性的了解，提高税收征管数据采集的质量。 1．税收征管数据采集的对象是纳税人的基础信息，是纳税人生产经营基本情况的全面较完整的 描述及概括，具有基础性的特点。如：纳税人名称、生产经营范围、地址、电话、从业人数等。 2．税收征管数据采集的是纳税人的动态信息，是适时反映纳税人生产经营情况的真实数据，具 有适时性的特点。 3．税收征管采集的数据之间具有相互关联性，各个数据不是独立存在，而是互为补充，具有一 定的因果关系。如：生产销售与应缴税金、进项与销项、期初库存、当期购进与期末库存等。 4．税收征管数据采集体现的是纳税人的客观真实信息，反映的是纳税人的客观外在实际，不以 人的意志为转移。采集数据的真实情况越接近实际越具有参考分析价值。 (三)税收征管数据采集质量的苣要性及意义：征管数据采集是整个税收管理活动中最重要的基 础性工作。特别是在税收征管信息化的当今，可以说没有数据来源整个税收征管过程就像“无米之 炊”，而低质量有缺陷的或不合格数据则会造成税收管理结果的失真乃全整个管理决策的失误，对 税收管理活动的结果起着决定性作用。因此，提高税收征管数据采集质量有利于保障税收管理活动 的正常有效开展，有利于为税收管理各层级组织做出正确的判断与决策提供依据，有利于税务机关 对数据进行分析、加工、利用，有利于提高税收管理质量和效率，推进依法治税进程。 二、影响税收数据采集质量的主要因素及成因 (一)现阶段税收征管数据质每采集的现状及问题。现阶段，国税系统税收征管数据采集包括根 据税收管理活动需要主动到纳税人处进行采集，如CITAS上线税务部fJ集中时f．日J和人员对纳税人数据 信息采集；以及纳税人申报纳税、办理许可、资格认证、印制领购发票提供资料数据，税务机关被 动采集两种方式。 采集行为主要体现在：一是纳税人在开业登记时提供的初始数据，由税务管理登记岗位人员 审核后录入；二是税收管理人员、办税服务厅征收人员根据综合征管软件和其它软件运行需要，到 纳税人处进行手工采集数据信息，填写各种表格，通过自己审核确认后录入计算机；三是纳税人在 纳税申报时提供的动态纳税申报数据信息，通过办税服务厅征收管理岗位人员对表格数据逻辑关系 目回回日税务信息化论文集 ——_≮矽“。。潮产芦—— 进行审核后录八 四是税收管理员在纳税棱定、进行税负调整时聚集的数据信息；h是税收管珲员 对管辖区域纳税户进行定期