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浅谈淄博市主城区住宅用地存在的问题及建议 梁文娟 郑兰香 【摘要】随着淄博市城市化进程的加快，城市人口迅速增长，居民对住宅的需求量不断增加，淄博 市依照各城区控制性详细规划大力推进城市住宅用地的开发与建设。在开发建设的同时，住宅用地的布局 是否合理、土地利用是否集约节约发展、城市设施配套是否跟上城市发展的步伐等等。带着这些问题我们 展开了对淄博市主城区住宅用地的调研，并针对性的提出相应的对策。在本文中我们一方面对淄博市主城 区住宅用地的现状及供应情况进行调研、数据统计及整理，发现其存在的问题；另一方面通过我们已经完 成的城市总体规划及各城区的控制性详细规划的对比，发现在主城区住宅用地用地规划中存在的问题及矛 盾。分别从技术层面及管理层面提出相应的对策及建议，对以后城市居住用地的规划与建设起指导作用。 【关键词】主城区；住宅用地；居住用地 1.概述 1.1 调研背景 随着淄博市城市化进程的加快，城市人口迅速增长，居民对住宅的需求不断增加，淄博 市依照各城区控制性详细规划大力推进住宅用地的开发与建设。在开发建设的同时，住宅用 地的布局是否合理，土地利用是否集约等等。带着这些问题我们对淄博市主城区展开调研， 并针对性的提出对策，对以后城市居住用地的规划与建设起指导作用。 1.2 主城区范围的界定 淄博市主城区是指由原山大道、黄河大道、鲁山大道、淄河大道围合的260 平方公里的 地域范围，也是淄博市未来城市发展的核心。它涵盖了张店、桓台、淄川、周村等区县和高 新区，这是淄博市未来城市发展的核心区域。主城区包括四大部分，分别以世纪路、中润大 道、昌国路为界划分为老城区、新城区、高新区、南部城区。此次调研的对象指主城区内城 市住宅用地，镇及村庄住宅用地不考虑。 一j—P —争 气 醋 霉掺 图1 主城区范围图 ㈧～ 1.3 住宅用地的界定及分类 鼍}是 卑i 、 根据最新的城市用地分类标准，居住用地分为住宅用地R21 和服务设施用地R22，不包 括中小学用地），此次调研报告中住宅用地指前文所说R21 住宅用地及少部分服务设施用地 （即住宅用地中实行指标控制的服务设施用地），调研报告中所涉及中类用地——居住用地 根据相应规范按照 80%的比例折算为住宅用地。根据规划人均居住用地指标是 28 平方米/ 人～38 平方米/人，按照上文折算比例，人均住宅用地面积为：22.4 平方米/人～30.4 平方 米/人。 1.4 影响住宅用地量的主要因素 1.4.1 城镇化水平 城镇化进程及发展水平制约着整个城市的发展，是影响住宅用地总量的核心要素，而人 口又是影响城镇化水平的制约因素，因此，人口规模的大小直接影响着住宅用地的总量与分 布。换言之，住宅用地是和人口密切相关。主城区是淄博市的政治、经济、文化中心，是人 口聚集之地，根据淄博市城市总体规划城镇化率是75%,到2020 年主城区人口为128.5万人。 下文有关人口数据将以总体规划中确定的人口为标准进行衡量。 1.4.2社会经济的发展及人们生活水平的提高 j-．一 荔 … 随着社会经济的发展及人们生活水平的提高，居民的居住条件和居住环境不断改善。人 均住房面积稳步上升。从2007 年到2010 年主城区内人均居住建筑面积由28.28 平方米增加 到34.85 平方米，人均建筑面积增加6.57 平方米，相当于平均每年以