推进农垦种业做大做强行动方案.docVIP

 推进农垦打造国际一流种业企业行动方案 （讨论稿） ? 种业是国家战略性基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。农垦种业具有市场份额大、经营效益好、发展速度快的特点，涌现出一批有较强影响力的大型种业企业，呈现出良好发展态势。然而，虽然农垦种业近年来取得了长足进步，但与我国种业乃至世界种业的发展步伐、技术水平、资本实力、组织管理等相比还存在一定差距，与农垦新时期保障国家粮食安全，打造农垦国际大粮商的角色定位还存在不相适应之处。新时期农垦种业发展迫切需要树立新的目标，紧密跟踪产业发展步伐，抓住产业变革机遇，打造农垦国际一流种业企业。 一、农垦打造国际一流种业企业的重要性和可行性 （一）重要性 一是提高掌控力。种子是农业生产不可替代的生产资料，目前我国国内种子市场占世界的21%，居世界第2位，农垦粮食作物种子供种量在全国占比已由2008年的22.11%上升到2013年的33.94%，以北大荒垦丰、江苏大华等为代表的农垦种业企业在种业市场中占有重要地位。但国内种业发展还存在市场集中度不高、种子企业规模小、市场竞争无序等问题，对产业发展控制力弱，不能有效维护产业安全。近年来，国际种业巨头瞄准我国巨大的市场份额，纷纷抢占中国市场。据不完全统计，目前在我国注册的外资种子企业已有70余家，孟山都、先锋等外资种业巨头已基本完成在我国的种业布局。在这种情况下，农垦系统需要顺势而为，打造农垦国际一流种业企业，提升农垦种业实力，增强市场控制力，担负农垦时代责任，保障国家粮食安全。 二是提升话语权。经过多年发展，目前农垦种业在产业规模、市场占有率方面具有一定优势。2013年，全国农垦种子生产量为17.84亿公斤，销售商品种子16.78亿公斤，有192家产加销企业，340个新品种试验站，8477个种子经营网点。但同时也存在规模小、掌控力弱等缺点。农垦种业发展主要依靠企业内循环，话语权主要集中在垦区及其周边市场，具有明显的区域性和分散性。面对日益激烈的市场竞争，农垦种业企业需要加强合作，促进资源优化整合，打造国际一流企业，提升农垦种业话语权。 三是增强竞争力。现代种业的竞争是科技和资本实力的竞争。目前育种已经全面进入分子育种时代，跨国公司正大规模采用转基因、SPT、双单倍体技术、SNP检测技术，育种呈现出高通量、大规模、精量化等特征，彻底改变着种业面貌。新技术的集中快速应用要求企业必须成为科技创新的主体，必须建立与育种技术飞速发展相适应的商业化、工厂化产业科研组织形式，必须培育世界一流的育种基础实力。从世界一流种业企业发展过程来看，通过资本市场横向并购扩充规模，纵向并购完善产业链条带有普遍性和规律性。目前农垦种业企业还普遍缺乏科技金融人才支撑，法人治理结构不尽合理，只有瞄准国际一流种业企业设定发展目标，才能不断增强竞争能力。 （二）可行性 一是政策环境有利。目前，全国各个层面都在积极创造有利于种业发展的政策环境。国家已经制定了《种业发展规划》、《种子管理法》等比较完备的种业政策法规，正积极推进企业与科研单位合作，采取8+1平台，引导企业建立商业化育种体系；中央各部门相继建立了推动种业发展的专项资金或基金，出台了人才培养、企业并购、信贷支持等专项扶持政策；全国15个省（区、市）也设立或新增种业发展专项资金；有12个垦区将种业作为未来的核心产业进行重点培育。这些为进一步加快农垦种业发展，打造农垦国际一流种业企业创造了有力的政策环境。 二是基础条件具备。农垦已有192家产加销种子企业，其中北大荒垦丰、江苏大华、****垦等是全国育繁推一体化企业，其中，北大荒垦丰2013年销售额全国排名第一。农垦种业发展还具有集中连片的土地的优势，2012年农垦良种基地达到489.9万亩，其中两杂制种面积突破100万亩，**、黑龙江等部分垦区和农场成为国家级种子生产基地。这些基地农业机械化水平高，有一批生产技水平和经营管理组织化程度高的人才队伍，是农垦种业企业生产和销售的强大后盾。同时，农垦还是我国农业“走出去”的先行军。截止2012年，全国共有23个垦区在42个国家实施了“走出去”的项目，在莫桑比克、多哥、坦桑尼亚、喀麦隆、菲律宾等建立了农业技术示范中心或农业科技中心，先期已经开展了部分品种繁育的科研工作，为农垦建立国际一流种业企业抢得了先机。 三是合作意愿强烈。各垦区都高度重视种业发展，种业企业具有不断发展壮大的强烈愿望，主动利用现有农垦平台开展多领域合作。黑龙江垦区推动垦丰兼并重组，整合了农垦科学院、八一农垦大学科研院所科技资源，建立了北大荒垦丰科研育种中心。上海农垦将原有**、长江、跃进三个农场的种子公司合并建立了光明种业现代有限公司。**农垦通过增资扩股引入四家战略投资者，建立的**垦种业股份有限公司正筹划上市。**农垦与江苏农垦通过制种基