数字城管工作方案.docVIP

? **市数字化城市管理系统工作方案 ? 为适应我市城市现代化发展战略的需求，进一步创新城市管理机制，整合城市管理信息资源、厉行节约，提高城市管理效率。根据省政府办公厅转发省建设厅《关于推进数字化城市管理工作意见的通知》（苏政发[2007]57号）、《江苏省数字化城市管理系统建设与运行管理办法》和《江苏省数字化城市管理系统验收标准》（苏建城[2011]416号）的要求，现结合我市实际，制定数字化城市管理系统工作方案如下： 一、管理模式与目标 以科学发展观为指导，根据住建部2008年在**召开的数字化城市管理工作会议精神，建议全国采用“**模式”建设数字化城市管理系统。据此，在执行国家住建部和省住建厅相关规范、标准的基础上，运行机制可采用“一级监督，二级指挥”模式，设下属部门（单位）的镇（区）、局应建立二级指挥平台，以提高处置效率。 管理目标为：综合应用GIS（地理信息系统）、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术）等现代信息技术，整合共享现有城管执法、公安、国土、住建等部门的城市管理信息资源，再造城市管理流程，构建大城管格局，建立健全城市管理长效监督考核机制，实行监管分离。2014年3月前初步建成数字化城市管理系统平台，实现城市管理范围全包容、空间全覆盖、时间全天候，监控实时化、处置及时化、管理精细化、考核标准化、环境最优化的管理目标，全面提升城市管理的效率和水平。 二、建设范围 （一）对象范围。根据住建部颁布的《城镇综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214—2007），涉及城市管理的全部六大类部件：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类以及五大类事件：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类。 （二）地域范围。信息采集覆盖以市区核心区为主（四址：**新长铁路，南至引江河，西至串场河，北至振兴路），另加城东新区东进路两侧和西溪景区的重要节点，预留三区接口，总面积约30平方公里。 （三）职责范围。把与城市管理相关职能的部门和单位全部纳入监督指挥考核体系，明确责任，强化监督，严格考核。 三、建设内容 主要包括体制建设、机制建设、资源整合、数字化城市管理信息系统建设等四个方面。 （一）体制建设 1、体制模式。根据监管分离的原则，采用“集中监督、集中指挥”模式，构建大城管格局。设置数字化城市管理监督指挥中心，对涉及城市管理的开发区、城东新区、西溪景区、**镇、城管局、住建局、公安局、水务局、民政局、交通局、环保局、气象局、工商局、人防办、文广局、卫生局、国土局、教育局、市供电公司、电信分公司、移动公司、联通公司、邮政局等部门和单位进行监督、指挥协调。 中心拟定10人，正科级全额拨款事业单位编制，另招聘合同制操作人员10名，信息采集监督员按每平方公里1人配备。 ? 2、组织架构。根据大城管格局组建**市城市管理委员会，数字化城市管理监督指挥中心在城市管理委员会领导下，根据市政府印发的指挥手册，制定严格的考核制度，对各成员单位进行考评。据调研，目前所有部、事件类案件中，涉及到城管局的约占70%以上，建议办公室设在城管局。具体架构如下： 主? 任：市 长 副主任：分管副市长 办公室主任：政府办分管主任 办公室副主任：城管局局长 成? 员：开发区、城东新区、西溪景区、**镇及各有关委、办、局领导。 （二）机制建设 数字化城市管理监督指挥工作流程主要包括七个环节： 1、信息收集：信息员“城管通”上报、受理“12319城管热线”（待开通）、“12345市长热线”、市民举报、110转接及市政府公开信箱、网络等。 2、平台受理：建立数字化城市管理平台，及时分类所收集的信息，核实涉及城市管理工作的事项，受理立案、计分。 3、任务派遣：确认责任主体，统一指挥协调各职能部门或相关单位和人员进行处置。 4、任务处理：责任部门或单位对指挥中心的指令，在规定时限内，按照既定工作标准进行处置，将处理结果反馈指挥中心。 5、处理反馈：指挥中心将相关专业部门传达的处理结果反馈到监督中心。 6、核查结案：监督考评员现场核查评价计分，验收结案；对未达到既定工作标准要求的，汇报到中心后，责令整改。 7、综合评价：对系统内每一个岗位、部门的工作业绩进行统计、分析、评价，定期编印城管动态简报，为领导决策提供依据。 （三）资源整合 由市城市管理委员会办公室牵头，对全市各职能部门已建成的信息系统资源进行统一规划整合，把其中不涉密、可兼容的部分按照统一的技术规范，与数字化城管平台无偿对接，共建共享。 1、将公安视频监控系统通过授权对接数字化城管平台。根据城管执法的需求，可适当追加投资，增加视频监控点，实现城区主要道路、重要节点可视化。 2、住建局最新航拍图、国土局地理信息系统、电子地形图共