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附件 宁夏回族自治区《“粮安工程”建设规划》 （2013-2020年） （初稿） 宁夏回族自治区粮食局 （2013.6.28） 目 录 引　言 第一章 背景、指导思想和目标 第一节 “粮安工程”的背景 第二节　指导思想和基本原则 7 第三节 主要目标（2015、2017、2020年） 8 第二章　打通粮食物流通道 9 第一节 建设目标 9 第二节 打通西北地区粮食物流通道 10 第三节 扶持粮食现代物流园区建设 1第四节 推广应用新技术新设备 1第五节 建设项目、布局和资金测算 1第三章 修复粮油仓储设施 1第一节 建设目标 1第二节 修复“危仓老库” 1第三节 加强粮油仓储设施建设 1第四节 提升功能 1第五节 成品粮油应急低温储备库建设 1第六节 建设项目和资金测算 1第四章 完善应急供应体系 1第一节 建设目标 1第二节 健全粮食应急供应网络 第三节 提高粮油应急配送能力 第四节 增强粮油应急加工及运输能力 第五节 完善零售市场 第六节 大力发展电子商务 第七节 建设项目、布局和资金测算 第五章 保证粮油质量安全 第一节 建设目标 第二节 粮食质量安全检验监测体系建设 2第三节 粮食质量安全风险监测网络建设 2第四节 粮油标准化建设 2第五节 提升区域性污染粮食处置能力 2第六节 加强粮食质量安全追溯体系建设 2第七节 建设项目、布局和资金测算 2第六章 强化粮情监测预警 2第一节 建设目标 2第二节 完善粮情监测数据采集系统 2第三节 建立粮情监测警情分析机制、发布体系 2第四节 完善粮食信息安全体系 2 第五节 建设项目、布局和资金测算 2 第七章 促进粮食节约减损 2第一节 建设目标 2第二节 粮食产后损失浪费调查 2第三节 加快粮油加工业技术改造 第四节 推进主食产业化 第五节 实施农户科学储粮专项 第六节 加强科技节粮 第七节 建设项目、布局和资金测算 第八章　资金测算、筹措方案和经济社会效益分析 第一节　总体资金测算 第二节　资金筹措方案 第三节　发挥杠杆作用 3第四节　效益评价 31．经济效益分析 32．社会效益分析 3第九章 重点工程项目和布局 3（一）重点工程项目 3（二）总体布局 （三）实施进度（2015、2017、2020年） 第十章 保障措施与组织实施 第一节 强化粮食安全责任 第二节 拓宽投资融资渠道 第三节 强化科技支撑 第四节 加强指导协调 第五节 加强建设项目管理 第六节 加强检查评估 引　言 为贯彻落实中央领导同志关于“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”重要讲话精神，按照国家粮食局的要求，依据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020 年）》、《宁夏粮食行业“十二五”发展规划》、《宁夏粮食流通基础设施“十二五”建设规划》，我局在广泛调研论证的基础上，编制了《宁夏“粮安工程”建设规划》（2013—2020年）初稿。 第一节 “粮安工程”的背景 “粮安工程”的核心内容是“打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”，这是粮食流通工作的“守底线”工程。去年以来，党的十八大提出了“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的重大战略部署，习近平总书记在今年的中央经济工作会议上指出，要把保障粮食供应能力牢牢建立在我们自己身上，要把饭碗牢牢端在我们自己手中。2013年1月15日，李克强总理在视察国家粮食局时，就如何守住管好“天下粮仓”、做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章作出重要指示，对“粮安工程”给予充分肯定。1月22日，国家粮食局局长任正晓在全国粮食流通工作会议上提出启动实施“粮安工程”。目前《“粮安工程”建设规划》正式列入国务院2013年专项规划。6月初，国家粮食局分片区召开了《“粮安工程”建设规划》编制工作座谈会，就规划的编制工作进行了安排部署。 宁夏地处西北内陆，自然生态条件脆弱，经济发展南北差异较大，粮食安全的基础比较薄弱，主要表现：一是粮食品种结构与消费需求矛盾加剧。水稻产需基本平衡，玉米由基本平衡向紧平衡转变，而主要口粮小麦的缺口逐年加大，食用植物油主要依靠区外调入。加之周边缺粮地区对宁夏市场粮食依赖性增强，加大了我区粮食供需压力，加剧了宁夏粮食供给矛盾。二是粮食仓储设施设备老化。据统计，全区需要大修的仓容近66万吨，这些仓房大多建于上世纪60—80年代，由于缺乏资金，不能及时修缮，存在很大的安全隐患。粮食流入、流出通道不畅，“四散化”运输滞后，