浅析侦查分流.pdfVIP

吉林公安高等专科学校学报 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005 年第 6 期 浅析“侦查分流” 吴 　茜 ( 中国人民公安大学 , 　北京 　100038) 摘 　要 :侦查分流是一种重要的刑事诉讼分流 。相对而言 ,它更有利于提高诉讼效率 ,保障诉讼双 方当事人的合法权利 ,实现预防犯罪的目的。应借鉴国外的成功做法 ,构建符合我国国情的侦查分流制 度 。 关键词 :侦查 ;分流 ; 自由裁量 ;司法外和解 中图分类号 :D9 18 　　　　　文献标识码 :A 　　文章编号 :167 1 - 054 1 (2005) 06 - 0029 - 05 　　侦查程序中的分流对于提高侦查效率 、预防 不构成犯罪却被纳入了刑事诉讼程序并作出无罪 犯罪 、保护犯罪嫌疑人的权利都具有非常重要的 处理的案件 ,不是本文要探讨的“侦查分流”,而属 意义 。现代法治发达国家都将其作为一项重要制 于“刑事程序中的过滤”,二者的本质区别在于前 度加以贯彻 。但在我国 ,侦查分流在立法和实践 者分流的是有罪案件 ,而后者排除的是无罪案件 。 上均是一片空白。 另外 ,根据《刑事诉讼法》第 18 、83 、170 条的规定 , 一 、侦查分流的内涵 立案之后对不同性质的案件由不同的机关分别受 “分流”是指从干流中分出一股或几股水流注 理的做法也不能称为分流 。这是因为它并不具备 入另外的河流或单独入海 。刑事诉讼分流有狭义 分流所应有的基本功能 , 只是在启动刑事诉讼之 和广义之分 。前者是指在侦查或起诉中 ,对特定 后按照管辖范围区分处理案件的一种做法 ,故不 的犯罪案件用适当的方式作出处理并施以非刑罚 在本文讨论的范围内。 性的处罚 ,从而不再提交法庭审判 ;后者除了包括 二 、国外实行侦查分流的作用 前者之外 ,还包括在审判阶段适用较普通审判程 在刑事诉讼的发展历史上 ,英美法系国家长 序更加简易的程序进行审理 。本文要探讨的“侦 期奉行程序分流的传统 ,而大陆法系国家的刑事 查分流”是狭义诉讼分流的一个组成部分 ,在不同 程序分流机制发展较晚 。随着两大法系融合趋势 的国家称谓不一 ,如在德国被称为“轻罪不举”,在 的加强 ,大陆法系国家也更多地考虑在审前对案 日本被称为“微罪处分”。所谓侦查分流 ,是指在 件进行分流 。刑事程序分流机制的全面确立与完 决定是否启动侦查程序时以及在侦查程序启动之 善已经成为一种世界性的趋势 。在这种趋势中 , 后终结之前这一阶段中 ,对一部分构成犯罪的案 侦查分流的积极作用可以概括为以下三点 : ( ) 件作出非刑事化处理 ,从而终止诉讼 、不再交付起 一 简化程序 ,提高了诉讼效率 诉机关审查的一项制度 。 当前 ,世界各国的刑事诉讼程序在犯罪数量 侦查分流针对的是有犯罪事实的案件 。根据 日益攀升之下不断受到考验 ,有限的司法资源和 《刑事诉讼法》第 15 、86 、130 条的规定 ,侦查机关 繁重的司法任务之间的冲突 日益凸现 ,这使得诉 有权不予立案或者撤销案件 ,从而将一部分案件 讼效率成为各国司法改革的首要 目标 。“诉讼效 排除在刑事诉讼程序之外 。这些被排除的是本来 率的实现 ,是通过诉讼过程的经济合理性来满足 收稿 日期 :2005 - 08