民生法治视角下的社会弱势群体权利保障机制研究.pdfVIP

2015年4期 湖湘论坛 NO．4．2015 fbmm GeneralNo．163 (总第163期) huxi柚g ·民主与法制- 民生法治视角下的社会弱势群体权利保障机制研究 赵润中 (河南警察学院，河南洛阳471000) 摘要：随着国家治理能力的提升以及社会的进步，人们对弱势群体权利保障问题重视程度不断提升，但 当前依然存在弱势群体权利保障不到位的现象，必须从权利保障的表达、沟通协调、落实、监督评价等方 面着手构建一个完善的权利保障体系，确保弱势群体权利保障落到实处。 关键词：民生法治；弱势群体；权利保障；机制 中图分类号：D9 文献标识码：A 随着经济社会的发展，人们对弱势群体的关 民生的视角来看，弱势群体是生活状况不佳，并且 注程度越来越高，特别是，近年来政府部门积极推 在可预期的时间内生活状况不会得到明显改善的群 行“民生工程”，着力解决弱势群体的最直接、最 体，要改善这一群体的生活状况必须有外部力量的 现实的问题，这既体现了社会的进步，也体现了对 推动，如通过社会救济、群众捐款等，当然，导致 弱势群体权利实现的尊重。但在实践中，弱势群体 这种生活状况不佳的原因可以是多方面的，如由于 权利仍得不到有效保障。因此，从民生法治视角出 先天性的疾病、由于后天家庭成员出现重大疾病或 发，全面而系统的探讨社会弱势群体权利保障机制 者重大变故导致的经济困难。其次，从法治的视角 具有重要的现实意义。 来看，弱势群体是在各种行为中处于相对弱势的一 方，对社会或者他人的行为缺乏应对能力的主体。 一、民生法治视角下社会弱势群体权利保 如普通群众在与地方官员的博弈中就大多处于弱势 障的必要性 状态，再如普通职工在与企业高层管理人员、企业 从民生法治的视角出发，弱势群体有新的内 股东博弈中也处于弱势状态，因此，这种行为主体 涵，为改变弱势群体的弱势地位，使其所享有的基 也是需要保护的弱势群体，只是这种保护更多的是 本权利能够得到保障，必须构建完善的保证机制。 基于现实的需要，或者某一时点的需要。 1．民生法治视角下社会弱势群体的再认识 2．民生法治视角下加强社会弱势群体权利保 对于弱势群体的定义，不同的学者有着不同 障的意义 的认识，如认为弱势群体是由于生理、个人能力等 民生法治视角下加强社会弱势群体权利保 方面存在不足而被社会边缘化，甚至出现生活困难 障，不仅对于弱势群体本身具有重要的意义，而且 等问题的群体睢护22。27。本文认为，弱势群体是一个对于整个社会公平正义的实现都具有重要的价值。 相对的概念，可以包含二个方面的内涵。首先，从 首先，从弱势群体本身来看，之所以称之为弱势群 收稿日期：2015一03—22 作者简介：赵润中，男，河南洛阳人，河南警察学院治安系副教授，主要研究方向：公安学、治安管理。 102 万方数据 体，重要的原因之一在于这一群体缺乏足够的应对 中发7号文件精神进一步加强残疾人法制宣传法律 能力，但这并不代表弱势群体不拥有相应的权利，相 服务和法律援助工作的意见》。其次，有关企业职 反，在法治社会，弱势群体和其他群体一样，权利 工、农民工等弱势群体权利保障制度建设进展，主 是法律赋予的，是需要政府部门积极予以保护的，并 要包括《关于保障职工合法权益加强职工法律援助 不是强势的主体能够随意剥夺的，因而需要予以保 工作的通知》、《关于为解决建设领域拖欠工程款 护。特