社会保障中的非政府组织参和法律机制研究.pdf

摘 要 我国传统的社会保障制度是为适应计划经济体制的要求而建立的一 种典型的政府包办型保障模式，政府集制度的确立者、政策的执行者、保 障产品的提供者等多种角色于一身。随着市场经济的发展，这种“全能政 府型”的保障模式已经不能适应经济社会发展的需要而必须进行改革。但 是，我国正在进行的社会保障制度改革依然没有走出政府大包大揽的困 境，政府单一主体的社会保障供给机制已不能满足社会公众日益增长的、 多元化的社会保障需求。 参与主体的多元化是社会保障发展的必然趋势，有必要在进一步规范 和完善政府参与社会保障的同时，引导和鼓励非政府组织参与社会保障。 在本文中，笔者立足于构建主体社会化、多元化的社会保障参与机制，通 过理论分析和实证考察，借鉴主要西方国家非政府组织参与社会保障的有 益经验，并结合我国社会保障制度发展的历史、现状以及制约非政府组织 参与社会保障的若干因素，对如何构建非政府组织参与社会保障的法律机 制进行了深入的探讨。 除引言外，文章主要分以下三部分展开： 第一部分阐述了非政府组织参与社会保障的理论基础，即必要性和可 行性。首先明确了非政府组织、社会保障的概念以及非政府组织参与社会 保障的内涵；在此基础上提出社会保障产品属于公共物品范畴