应用多中心自主治理理论解决地方砂石采售治理难题探究---以广西柳城县砂石采售治理为例.pdfVIP

广西大学硕士(MPA) 应用多中心自主治理理论解决地方砂石采售治理难题研究以广西柳城县砂石采售治理为例 砂石开采涉及许多法令，且砂石行业较受民众嫌恶，各权责单位常采严格方 式审理，如：环境影响评估、水土保持、交通安全及土地取得同意等，以致合法 申请不易获准，且建设工程对砂石需求的殷切，也在一定程度上间接造成盗滥采 砂石的猖獗。因此，如何有效提升中央与地方政府机关的能力，同时结合民间充 沛的力量，建构一个有效运作的治理结构，完善砂石资源的管理，能够符合政府 治理所要追求的效率、公平、安全与自由的目标，已成为政府刻不容缓之事。本 研究拟从柳城县河道砂石开采现状及衍生问题，目前采取的措施及存在问题，河 道砂石禁采的预期目标，建立适合本地条件的多中心治理模式可能性研究等几个 方面，针对前述砂石采售所衍生的迫切公共治理问题，理清深层原因所在，以期 能针对公共资源治理难题，提出可行政策建议。 1.3 研究内容 1.3.1 砂石管理困境的深层原因分析 早期开放性的砂石资源实行全民所有制，所以一旦某些私人采沙业主或是地 方政府获得开采权，都会想方设法大量的开采，争取在短时期内实现利益最大化。 因为矿产资源是公共资源，国家随时有收回开采权重新分配的可能。这是主要原 因。第二个原因是没有人现场管理，导致所有的许可、联管、发包