我国大学章程法律属性研究.pdfVIP

摘要 随着经济的发展，科技的进步，我国越来越来越重视教育的发展，“十二 五国家教育实施纲要中明确规定了制定大学章程，推进依法治校的进程，建 立现代大学制度；而依法治校的基本前提是制定和完善大学章程。近年来，我 国学者对大学章程的研究取得不错的成绩，但是由于没有强有力的理论指导， 也没有可供我们借鉴的成熟经验，大学章程仍然存在不少问题，例如章程的可 操作性不强、章程法律地位不明确导致章程法律效力的削弱等问题。这些问题 的存在说明我国章程研究尚有不足，特别是法律领域内的研究，同时不利于依 法治校和现代大学制度的建立。 本文所研究的法律属性是广义的，不仅仅包括法律性质，还包括法律地位、 法律效力和法律价值；在大学章程制度建设中章程法律属性的研究是不可或缺 的，只有透彻的了解章程的法律属性，才能从根本上制定适合本校的制度规范， 同时本文中的大学章程和高校章程是一致的。在已有的研究成果基础上，本文 将章程定义为保证学校正常有序的运行根据我国教育法及相关法律制定的，规 范大学的责任、权利和义务等内部各种活动，明确高校的法律性质和地位，调 整高校及其内部各种教育利益相关者的一系列管理制度的总称；将章程制定的 法律依据、章程的功能和章程记载的事项囊括其中；作为高校日常行为规则的