浙江省“百县万村放心店工程”模式选择与效果评估.pdf

摘要 摘要 食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关经济健康发展和 社会稳定。近年来，我国的食品管理工作取得了一定成效，但是食品安全问题 仍然比较突出，在局部地区特别是农村，生产经营假劣有毒有害食品蔓延的势头 还没有得到根本遏制，甚至出现了阜阳奶粉等一批严重侵害农村消费群体的事 件。 浙江省于2004年12月正式在全省启动”百县万村放心店”工程，探索以温 和渐进的方式，着力于控制和管理渠道的模式来解决农村流通领域食品安全问 题。本文针对浙江省在实施这一放心店工程政策中所采取的各类模式及施行效 果进行分析和评估。 本文先阐述“放心店工程”政策出台背景，介绍目前农村流通领域食品安 全概况，分析农村流通领域食品安全现状、问题的根源所在以及行政管理部门 在应对农村食品监管上的困境。随后重点介绍浙江省试点“百县万村放心店工 程”概况，并对浙江的试点条件进行评估，以浙江的宁波地区为研究标的，重 点评估宁波市在执行这一政策中采取的四种代表性模式，分析比较四类模式的 优缺点，从放心店工程建设前后利益相关者态度分析、商品质量变化、食品监 管执法效果和执法成本的变化、放心店的销售额变化等多角度来评价放心店工 程的实施效果，然后进一步指出“百县万村放心店工程”实施过程中存在的问 题。 文中还借鉴了国内其他省市在发展和改善农村流通业食品安全方面的经 验，重点介绍“龙头企业+基层供销社网络”模式和农民合作组织模式；借鉴国 外发展和改善流通业食品安全经验，以避免放心店工程推行中激发的各类社会 矛盾。 最后，总结全文提出模式选择和效果评估的结论，并对于完善和改进该政 策，提出九条建议和展望。 关键词：食品安全，放心店工程，农村流通业 ABSTRACT Food isnot concernedwith healthand alsoconcerned securityonly publics safety,but withtheoverall economic social recent and healthy developmentstability．Inyears,even hasachieved our certain infood remains country though progressmanagement,foodsecurity insome aserious ruralareaswherethe and ofharmful，toxic problem，especially expansion counterfeitfood hasnotreach production arestrainable these comes state．Duringyears，it outanumberofseriouseventswhichmakeinroadson the countrymen’s health，including famousmilk accidentwhichoccursin po