中国检察机关经费保障体制改革研究.pdfVIP

l叭Y㈣1m9删1mm2删9Ⅲ4帆7帆 摘 要 Ej前，我图各级检察院的经费开支均由当地政府承担，以财政预算拨款为主体，财 政补助以及财政返还罚没款为补充。这一机制已成为制约检察‘f作科学发展的重要因 素，表现在基层单位经费小足、地区保障水平差异大、执法不规范等。近年来，中央和 省级财政逐年加大了对摹层检察机关的转移支付力度，地方各级党委和政府尽力改善政 法机关办公和装备条件，为检察机关的正常运转和依法办案提供了有力的经费保障。但 由于Ⅸ域经济发展的不平衡性，基层财力普遍薄弱，党中央、国务院有关保障政法机关 “吃争粮”、收支彻底“脱钩”的要求，在基层政法机关普遍难以落实。各级检察机关 的经费保障水平完全依靠地方财政，欠发达或不发达地区的检察经费保障仍比较困难。 理论界大多就司法经费保障问题进行整体研究，在改革和完善检察经费保障体制方 面未见号门的论述。本文以公共产品理论、公共支出理论和权力制衡理论为基础，系统 【ul顾了1949年以来我困检察经费保障体制的演变，深入分析现有体制存在的t要弊端 和原因，对比研究了中外检察经费保障体制差异，并提出了我困检察机关经费保障体制 的改革构想，即建立“基础设施和装备建设经费由中央拨付、公用经费省级统筹、人员 经费分级负担”的“i级负担”检察经费管理体制。这一构想符合中央关于“省级财政 部门要结合本地区的实际情况，逐步建直起有效的政法机关的经费保障机制”的政策精 神，符合检察机关的体制和强化法律监督职能的要求，有利于克服地方保护主义的影响， 也有利于科学合理地配置资源、发挥经费的使用效益，具有一定的口J．行性。 关键词：检察；经费保障；财政体制；改革；中国 Abstract and ofChina’S atdifferentlevelsareall Currently,fundsexpendituresprocuratorates shoulderedthelocal allocationwill the budget providemajorpart， by governments．Fiscal andfines hasbecomean fiscalallowance refund．This supplementedby systera impoaant factor the of insufficientfundsof work，featured restrictingdevelopmentprocuratorial by basiclevel ofthe level different andlackof organs，biggap guaranteeamong regions standardsinlawenforcement．Inrecent centraland financial years，the provincialgrassroots increasedtransfer tothe local committeesand year payments prosecution，theParty atall oflawenforcementauthoritiesto conditionsforoffi